【计划总结】2021年平房区政府工作目标

来源:平房区人民政府时间:2021-03-03 浏览次数:

2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年,也是中国共产党建党100周年、哈尔滨经济技术开发区成立30周年,做好全年工作对实现“十四五”顺利开局意义重大。

2021年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照中央经济工作会议和省委十二届八次全会、省委经济工作会议、市委十四届九次全会、区委十一届十次全会部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,坚持扩大内需战略,强化创新驱动,扩大高水平对外开放,深化“三区”融合,加快壮大四个主导产业和八个产业集群,持续整顿作风、优化营商环境,奋力开创“十四五”时期振兴发展新局面,以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年全区经济和社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长10%以上;固定资产投资增长10%以上;城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长。按照这一目标,在全力抓好常态化疫情防控基础上,着力实施九大工程,向实现“七个突破性成果”发力,在继承中创新、在创新中发展、在发展中突破。

(一)实施“产业强区”工程,构建现代产业体系。在产业优势领域精耕细作、久久为功,大力发展先进装备制造、绿色食品、新一代信息技术、大健康四大主导产业,培育壮大汽车、航空、机器人、大数据、新材料、新能源、生物技术、现代金融八大特色产业集群,着力构建市场竞争力强、可持续的“四梁八柱”现代产业体系。围绕汽车产业,聚焦“10+2+N”产业结构,重振汽车产业,整合汽车产业基础,通过产学研合作,谋划推进新能源汽车产业发展,着力盘活整车资质,培育壮大专业化零部件产业链。围绕我区10个汽车生产资质,通过合资合作,逐步盘活轿车、客车、专用车、轻型车、改装车等整体生产。依托东安动力、东安三菱提升发动机和动力总成研制水平,强化区域协作,提高区内配套研制能力。培育壮大现有零部件企业,推进汽车电子、部件总成等专业化发展。围绕航空产业,以“强龙头、大配套、壮集群”为目标,充分发挥中航哈飞系列产品优势,建设国内一流的直升机和多用途通用飞机研制生产基地。依托航发东安领先的航空动力和传动系列产品专业化发展,建设全国一流的中小型航空发动机及传动系统研制生产基地。擦亮中国飞龙运营品牌,完善平房机场功能,建成全省通航核心枢纽机场。建设哈尔滨航空产业园,大力培育航空复合材料、航空金属材料等基础产业,提升核心部件研制、机加能力,打造国际化航空产业链,形成国内最具活力的特色航空产业集群。围绕机器人产业,重点推动先进机器人系统装备研发基地、思哲睿手术机器人、科能熔敷高温机械手臂等项目建设,建成哈尔滨机器人及智能制造规划展示中心并对外开放,打造机器人及智能装备制造产业园。围绕大数据产业,抢抓我市建设国家大数据中心重要基地历史机遇,依托中国云谷和哈尔滨数字经济产业园,推动中移动数据中心项目二期整体完工并同步启动三期建设,建设新型互联网交换中心。深化同中科曙光战略合作,推广哈尔滨人工智能先进计算中心应用,建设国家高性能计算机研究中心哈尔滨分中心。深化同华为合作,打造全省首个全栈AI结构化视频云、5G数字化转型示范标杆企业。围绕新材料产业,重点推动鑫达30万吨(生物基)复合材料、威尔特种焊接材料生产基地等项目建设,聚焦东北轻合金、哈飞空客复合材料等龙头企业,提升产品附加值,打造新材料产业集聚高地。围绕新能源产业,重点推动哈尔滨风力发电机组、黑龙江御能新能源装备制造基地等项目建设,做好配套服务,打造新能源上下游产业链。围绕生物技术产业,重点推动省中医药大学附属二院哈南分院中医药传承创新工程、维科生物、生物科技孵化器等项目建设,做大做强星云生物、金准基因等龙头企业,促进生物技术产业加快发展。围绕现代金融产业,以区金融服务联盟为基础,建立企业上市孵化服务平台、知识产权金融服务中心。借鉴深圳金融监管经验,上线金融服务管理系统,加强金融风险管控体系建设。发挥龙哈智能产融综合服务平台功能,为产业链企业提供融资贷款服务。

(二)实施“数字兴区”工程,赋能经济高质量发展。抢抓“新基建”政策机遇,推进数字经济和实体经济深度融合,深化数字治理,着力打造经济社会发展新引擎。打造工业互联网。在全省率先建成覆盖全域的5G基站网,主要工业园区实现5G专网全覆盖,助力企业数字化转型。深化同航天云网合作,组建黑龙江航天云网科技发展有限公司,与哈工大等高校院所合作,打造东北地区工业互联网产业人才培养基地。拓展龙哈工业云平台应用范围和深度,助力企业“上云用数赋智”,实现降本增效和数字化转型升级。打造农业互联网。深化同省农投集团大数据公司合作,建设“黑龙江好粮油哈尔滨公共云仓”,推动农业大数据服务、交易结算、智能仓储等领域数字模式创新,为我省绿色食品企业提供一站式全流程服务,建设全国数字农业示范区。打造商业互联网。加快黑龙江新媒体产业园、哈尔滨直播电商基地发展,加强直播人才引进培养,加大MCN头部企业引进力度,拓展龙江电商选品中心布局,争创省级直播电商基地示范园区,积极发展跨境电商产业园。打造数字政府。发挥城市运营中心、公安分局指挥调度中心功能,升级时空大数据库,推动区、街、社区三级数字化系统建设,实施“2+10”数字治理新模式。建设智慧化企业服务平台,推进长江路集中区管理协同创新。建设覆盖全区域的数据辅助决策支持平台,制定政务数据管理办法,实现全区数据资源全面归集、高效整合和共享开放。

(三)实施“政务誉区”工程,营造最优发展环境。对标对表深圳政务服务标准,持续深化“放管服”改革,以硬措施打造最优营商环境。打造政务服务新标杆。升级改造行政审批中心,建设国内一流的智能化区级实体大厅。开展“政务服务驿站”改革试点,推动综合受理窗口全覆盖并向专业园区延伸。在全省率先搭建区级政务综合受理系统,建立自然人和法人基础数据库,加快“平易办”“经快办”政务服务平台建设,探索“无感办理、有感享受”政务服务新流程,实现一网通办、一次不跑、网办率100%。建设“云上哈南智慧通”,实现办理过程评价常态化、全程可视化。优化再造办事流程。在投资项目审批、商事登记等重点领域实行一体化审批办理,打造效率最高办事环境。为企业提供“主题式”套餐服务,实现关联事项一事通办、一次办成。进一步深化“标准地+承诺制”、评定分离、工业地产分割销售、建设审批业务协同创新改革,推动流程标准化建设。打好惠企服务组合拳。启动“不来即享”改革试点,为企业实时精准推送惠企政策。强化哈南政企互动e平台功能,发挥企业诉求平台作用,打造咨询服务综合窗口,为企业提供“一站式”服务。

(四)实施“创新名区”工程,增强区域核心竞争力。大力实施创新驱动战略,开展哈经开区促进改革和创新发展三年行动,全力打造新时代高水平开放、高质量发展新高地。强化科技创新。加强哈工大、哈工程、哈理工三所大学科技园服务,沿大连路和产业园区建设地铁一号线科技产业带,实现大学科技成果产业化。强化企业技术创新主体地位,支持企业加大研发投入,建设高新技术企业基础数据库、培育储备库、科技型中小企业挖掘库,加强科技型企业梯次培育。实施高新技术企业发展“助推计划”,建立常态化服务机制。强化产业链创新。持续优化产业链链长制,完善产业链创新发展政策体系,打造产业链创新特色承载区。建立完善“三图一表”,打造配套共享平台,为企业提供全周期、全链条服务保障。深化体制机制创新。深入推进执法体制改革,切实提升综合执法效能。启动新一轮国企改革三年行动,健全完善现代企业制度,完善绩效、薪酬分配管理体制,推进混合所有制改革。推行“一图感知”应用,加强实时监管,提升精细化管理水平。

(五)实施“开放活区”工程,打造开放合作新高地。充分释放国家级新区、国家级经开区对外合作开放的优势和潜能,围绕哈经开区成立30周年开展系列纪念活动,以更高水平开放抢占发展先机。加强对外交流。推进对俄产业园建设,完善展示平台、科技成果、贸易中心功能。充分发挥进博会、哈洽会平台功能,加大吸引外资力度。深化招商体制改革,实施“专班+园区”“目标+考核”机制,实现项目用地“四图合一”“网上并联审批”。主动对接京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略,实施产业链招商、中介招商等新模式。加强企地合作。促进央企项目扩能改造和嫁接转化,承接哈量集团整体搬迁,推动东安动力提档升级,加快一重新能源等产业项目建设。在产业发展、基础设施、园区运营等领域,加强与省属七大产业投资集团、市属14户国有企业集团对接合作,建立高效沟通协调机制,推动相关领域重大投资项目落地。充分释放消费潜能。落实扩大内需促进消费政策,发展长江路集中区红博会展中心、正阳物流园、红旗茂及地铁沿线商贸业态。新建恒大中央商务城、大学生产业园商圈,启动公社大街步行街改造项目,打造高品质特色消费场景。

(六)实施“环境靓区”工程,提升城区功能品质。以产城互补、功能融合为导向,强化城建项目统筹谋划和规划设计,切实提升城市管理服务能力,持续优化城乡人居环境。加强基础设施建设。推动哈南第十六大道与京哈高速连接线、韩家店立交桥项目竣工。配合省、市推进京哈高速改建、吉黑高速新建。完成平顺街、哈南二路等道路建设工程,推动三合路打通并与我区贯通。实施黎明村西桥复建、鑫华航空配套桥梁建设工程,启动建文广场升级改造。强化要素保障。完成829区域排水出口、哈南第八大道穿越哈五路和拉滨铁路桥给水工程。推动云计算大数据产业园、印刷产业园变电站项目完工。新建改造供热管线23公里、燃气管线14公里,推动A区热源厂提档升级、北部区热源厂扩建及配套管网工程建设,确保供热供气安全稳定。改善人居环境。对消防综合楼等老旧小区进行维修改造和提档升级。统筹推动城中村改造及七三一士官楼旧址综合整治,全方位改善群众居住生活环境。开展谷丰东街东西游园及街路绿化工程,推进庭院丁香栽植项目,打造丁香特色公园。着力加强市容环境整治,巩固文明城市创建成果。加强生态环境治理。全力做好第二轮中央环保督察迎检工作。完成燃煤电厂和65蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造,35蒸吨以下燃煤锅炉全部清零。实施水系综合治理,推动何家沟水域岸线治理、绿化整修、源头引水。加强土壤污染管控和固废污染防治,完成垃圾中转站和废弃生活垃圾填埋场封场工程。

(七)实施“惠民暖区”工程,提高群众幸福指数。用心用情用力多办民生实事,多解民生难题,让幸福成为平房最亮的民生底色。推进乡村振兴。加快哈南农产品仓储冷链物流中心项目建设,带动种植业结构优化及农民增收。建设城市供水管网向农村延伸二期工程,在全省率先实现城乡供水一体化。开展黎明村、高潮村现代化新乡村示范建设,完善供水、厕所改造等基础设施,改善农村人居环境。巩固农村承包土地确权颁证成果,扶持新型经营主体稳步发展。强化人才服务。在人才购房补贴优惠、子女入学等方面加强政策保障,依托现有房源探索设立人才公寓。统筹推进职称评审、留学人员回国服务、人事代理等标准化建设。依托经开区博士后科研工作站,加大高端人才引进力度。提升社会保障水平。全年安置就业1.65万人次,城镇登记失业率控制在1.8%以内。开展职业技能提升行动,计划全年培训1.7万人次。启动博爱、博康养老护理院项目建设,推动奉君养老护理院项目一期投用、二期开工,力争在全市率先达到国家养老床位人均标准。多途径保障国企退休人员管理服务质量提升,努力探索退休人员管理服务的新载体、新模式,提供公平化、均等化、优质化服务,切实保障退休人员合法权益。发挥残疾人智慧就业服务平台功能,推进残疾人就业康复体系建设。发展优质均衡教育。坚持立德树人、五育并举,加大对校长、名师、“四有老师”、新入职教师培训力度,加强师德师风建设。深化校长职级制、教师“区管校聘”、学校绩效管理三项改革,激发教师队伍活力。加快推进24中学和九年一贯制学校建设,推动万达小学投用,全面提升办学条件和水平。实施3所公办幼儿园改扩建项目,推进学前教育不断发展。确保2022年在全市率先通过义务教育优质均衡国家级标准验收。提升公共卫生服务水平。支持省中医药大学附属二院哈南分院、二四二医院进一步提升医疗诊治水平。区人民医院以“小综合、大专科”为方向,创建名医工作室,发展特色专科。加强区疾控中心和社区卫生服务中心建设。推动文体旅事业协调发展。开展“冰晶雪舞欢乐季”等节庆文化惠民活动,丰富群众文化生活。整合动漫游戏、软件开发等技术资源,打造电竞产业基地。充分发挥冰雪体育“三馆一园”优势,完善黑龙江群众体育活动基地功能。争创哈尔滨体育发展先行示范区,启动体育公园规划,推进“好家庭”智能健身器材进公园、进社区、进校园。着力打造特色工业旅游和乡村旅游线路,持续释放文旅融合发展潜能。

(八)实施“和谐稳区”工程,维护社会安全和谐稳定。加强和创新社会治理,着力提升维护社会安全和谐稳定的能力和水平,为经济社会发展保驾护航。创新基层社会治理。全力争创“全国社区治理和服务创新实验区”。优化调整社区布局,在原有33个社区基础上新增10个社区,强化办公场所、人员配备及经费保障,完成社区、村两委换届选举,着力打造基层服务主阵地。推动社会组织创新园建设。建设平安平房。以智慧警务为引领,升级打造智慧办案中心、涉案财物管理中心、大数据合成作战指挥中心,推动扫黑除恶专项斗争常态化。持续推进双拥工作,建设三级退役军人服务中心,切实发挥思想引领、就业创业、扶贫救助功能作用。加强公共安全体系建设。全面落实安全生产责任制,持续推进安全生产专项整治三年行动,加强安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防机制”建设,积极创建安全发展示范城区。严格落实食品安全责任制,强化冷链食品管控,在市场监管领域率先试点运行标准化数字监管信息化系统。

(九)实施“作风立区”工程,强化政府自身建设。切实提升政府系统干部职工攻坚克难、干事创业精气神,不折不扣把党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的各项决策部署落到实处。加强政治建设。坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程,贯彻新时代党的建设总要求,推进全面从严治党向纵深发展,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对“四风”,坚决惩治腐败。厉行勤俭节约,严控“三公”经费支出。坚决贯彻落实省委第九巡视组反馈要求,建立巡视整改长效机制。强化理论武装,做好意识形态工作。加强法治建设。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、区政协民主监督、媒体监督和公众监督,抓好人大代表建议和政协委员提案办理。启动“八五”普法,开展“服务大局普法行”活动。推动区、街(镇)两级公共法律服务实体平台建设,实现公共法律服务网络体系全覆盖。加强效能建设。创新数字化政务运转机制,完善全区智慧化会议解决方案。加强新型智库建设,为区委、区政府决策提供有力的智力支持。加强财政资金监管,提升绩效管理水平和服务效能。建立经济责任审计联席会议制度,推动财政资金合理配置、高效使用。高标准实施档案管理,建立智能化、专业化档案管理体系。深入贯彻落实党管武装制度,坚定不移推动国防动员和后备力量建设,做好民族宗教、史志档案、妇女儿童等工作。

在做好以上工作的同时,我们要时刻绷紧疫情防控这根弦,严格按照“外防输入、内防反弹、人物同防”工作要求,进一步压紧压实联防联控群防群治责任,慎终如始做好常态化疫情防控工作。充分发挥基层医疗机构、药店的哨点作用,做好医院、养老院、商贸市场等重点场所的疫情防控。健全完善突发公共卫生事件应急体系,制定疫情防控应急预案,确保重点人群核酸检测应检尽检、新冠疫苗应接尽接,加快完成核酸检测实验室建设,严格执行冷链食品防控措施,坚决打赢疫情防控持久战。

各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,以哈尔滨经济技术开发区成立30周年为新起点,不驰于空想,不骛于虚声,一步一个脚印,踏踏实实干好工作,把“十四五”规划宏伟蓝图变为美好现实,谱写哈尔滨新区平房经济技术片区、哈尔滨经济技术开发区、哈尔滨市平房区全面振兴全方位振兴新篇章!

名词解释:

——“九看、七查、三问”:“九看”即看场所,确保防控无死角。驻厂员要查看厂区入口、隔离区域、物资库、生产车间、卫生间、员工食堂、员工宿舍、员工浴池、厂区宣传氛围;“七查”即查资料,实现流程全追溯。重点是查疫情防控方案、责任书签订、体温检测记录、消毒记录、人员档案、员工承诺书及每日缺勤职工追踪登记表等;“三问”即问人员,落实责任全覆盖,包括问企业负责人、问企业专职防疫人员、问普通员工。

——产业链链长制:指将全区规上工业企业及关联企业按产品、行业门类进一步梳理细分为“九产一区”,即每一个产业链由一名区级领导任链长,实行全产业链研究,全要素协调保障,全流程跟踪服务,进一步谋发展、谋项目、谋增量,找准建链、强链、补链、延链、固链工作方向。

——“1+3+10”:“1”是指工作领导小组;“3”是指在哈飞、东安、东轻三大央企的退管处基础上,设立3个平房区国有企业退休职工服务中心;“10”是指平房区的九街一镇的相关社区。

——“东东飞”:国家“一五”时期哈尔滨三大军工企业“东安”“东轻”“哈飞”厂名的组合。

——“四品一械”:指药品、餐饮食品、保健食品、化妆品、医疗器械。

——“三馆一园”:指平房区冰球馆、气膜冰上运动中心、奥禹冰壶运动中心、冰雪季活动乐园。

——“2+10”:发挥城市运营中心、公安分局指挥调度中心功能,加强九街一镇数字化建设。

——“三图一表”:重点产业同行业国内布局图谱、产业配套体系分布图谱、龙头企业配套链图谱、重点配套产品前30强列表。

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