哈尔滨经济技术开发区党工委关于巡视整改进展情况的通报

按照省委统一部署，2022年5月27日至7月29日，省委第十五巡视组对哈尔滨经济技术开发区党工委进行了专项巡视。2022年9月30日，省委第十五巡视组向哈经开区党工委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位、强化责任担当，坚决把省委巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实

哈经开区党工委高度重视巡视整改工作，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉行动，坚决扛起巡视整改主体责任，以高度清醒的政治自觉、绝对忠诚的政治担当、立行立改的工作作风，扎实推进整改落实见效。

（一）深化思想认识，扛牢巡视整改责任。省委巡视组反馈意见后，哈经开区党工委立即召开哈经开区党工委（区委常委会）会议专门部署巡视整改工作，深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，不断提高思想认识，形成整改共识。全面落实省委、市委关于巡视整改工作的部署要求，印发《省委第十五巡视组巡视哈尔滨经济技术开发区党工委的反馈意见整改工作方案》，周密安排部署巡视整改工作，把全区思想和行动统一到巡视整改工作上来，不断增强抓好省委巡视反馈意见整改落实的自觉性和坚定性，严格落实“一岗双责”，以上率下，各司其职，合力推进整改。

（二）细化整改措施，推动巡视整改落实。哈经开区党工委始终站在讲政治、讲纪律、讲大局的高度，切实把巡视反馈问题整改高质量高标准完成作为重要政治任务来抓，以高度的责任感和使命感，认真负责一丝不苟地抓牢抓实巡视整改工作。制定问题清单、责任清单、任务清单和整改工作台账，建立整改工作责任制，逐项明确牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位、整改时限。实施“动态管理、对账销号”制度，确保整改任务件件有着落，事事有回音。

（三）完善体制机制，巩固巡视整改成果。哈经开区党工委坚持把巡视整改与全区中心工作、深化改革、促进高质量发展相结合，将巡视反馈问题的整改纳入“四个体系”重点推进落实，建立管长远、治根本的长效机制和制度体系，确保巡视整改工作不反弹。

（四）强化监督检查，确保问题整改到位。哈经开区党工委以强有力的监督推动整改落实工作，制定督导工作方案，成立督导组，对各级党委（党组）整改落实情况开展督导，及时发现和解决突出问题，确保整改任务落地落实，问题彻底解决。

二、坚持问题导向、集中力量攻坚，全力推动省委巡视反馈整改任务落地见效

目前，对照省委第十五巡视组反馈意见细化分解的10项整改任务已经启动整改，按照时间节点推进落实。

（一）坚决贯彻落实党中央决策部署及省委要求

1.全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记重要讲话重要指示批示精神

一是加强理论学习。哈经开区党工委把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神作为当前首要政治任务，全面系统学、联系实际学、及时跟进学。坚持落实“第一议题”学习制度，坚持“会前两学”机制，组织党员干部原原本本研读习近平总书记重要著作，深入学习《习近平谈治国理政》第一至第四卷，学习研讨习近平总书记最新重要讲话精神，特别是对我省重要讲话重要指示批示精神。2022年8月至12月，开展区委常委会会前学习10次，组织区委理论中心组学习4次。区委主要领导带头学习创新理论，区委理论中心组成员相互进行学习交流，通过深学细悟提高对创新理论理解认识和指导工作的能力水平。

二是加快推动老工业基地转型升级。强化对东轻公司、哈飞工业、东安公司等区内“老字号”企业转型升级的服务指导。推动东安动力新能源混动系统新基地项目建设。严格落实领导包保企业制度和链长制，加强对企业的服务保障力度，帮助企业解决发展难题，促进东安汽发、东安华孚等重点汽车产业链企业快速发展。推进产业数字化进程。印发《平房区（哈经开区）数字经济工作专班工作方案》，加快新旧动能转换，助力企业加快数字化转型升级步伐。东轻公司高端铝合金材料产业化智能制造工厂被认定为省级智能工厂，全区共有30户企业的32个车间成功认定为省数字化（智能）示范车间，威帝电子、宇龙自动化等5户企业入围省数字经济民营企业20强榜单，广联航空等4户企业获得工业互联网新模式新业态示范应用认定。

三是运用“四个体系”推进重点工作落实。把中央、省、市重要会议部署要求和重要工作，纳入“四个体系”闭环推进落实。印发《习近平总书记在全国“两会”重要讲话精神责任分工》，强化责任落实，确保运用党的创新理论拓展工作思路、指导工作实践，推动全区经济高质量发展。

2.坚决贯彻落实党中央和国务院的决策部署要求

一是建立考核激励机制。组织相关部门认真学习《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》，深刻领会精神实质，全面理解掌握上级精神。深入考察学习先进开发区体制机制、激励政策、考核体系，借鉴先进开发区经验做法，研究制定哈经开区招商引资工作薪酬绩效管理政策措施，扎实推进党中央和国务院的决策部署全面落实。

二是严格考核监督。紧紧围绕短板弱项，深挖原因，找差距，补不足，提高工作质量标准。及时掌握考核指标动态情况，加强目标监测，从严从实推动考核监督。

三是发挥“四区”叠加优势。充分发挥平房区、经开区、新区（江南政策协同区）、自贸区协同发展先导区“四区”叠加优势，整合区内先进技术、人才、物流、信息等各方面资源，出台《哈尔滨经济技术开发区暨中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨协同先导区深化改革推动高质量发展实施方案（2023-2026）》，促进哈经开区优势产业转型升级，提高发展质量。

四是用好“飞地经济”政策。积极推进与省外开发区合作建设，提高经济发展质量。目前已与江苏昆山、新疆北屯经开区签订园区合作框架协议，与石家庄、辽宁旅顺等开发区达成了合作意向，填补了跨区域合作共建领域空白，为开发区提质增效赋能。

3.扎实推进落实省委省政府工作要求

一是强化日常工作评价。坚持常态化调度，实行周询问、月调度、季评估、半年考评机制。强化重点任务督导，及时进行总结评价，对工作进展缓慢、推进不力的进行全区通报，确保工作质效，共完成攻坚难题147项。

二是制定考核评价和督导问责办法。针对重大项目建设、数字经济等攻坚难题，制定《平房区（哈经开区）“能力作风建设年”活动集中攻坚破难行动重点任务考核评价和督导问责办法》《平房区（哈经开区）深化能力作风建设“工作落实年”活动实施方案》，进一步细化考核评价内容，明确督导问责措施，推动重点攻坚任务落实落靠。

三是提高管理服务效能。制定《哈尔滨经开区暨平房区服务企业发展全生命周期管理制度》和《哈尔滨新区（平房经济技术片区）企业首席服务员实施细则》，持续开展“政商沙龙”、对企沟通面对面、为企服务零距离等活动。针对企业注册登记、投资建设、生产经营和申请破产等不同阶段，梳理审批事项、监管事项、服务事项等，构建优化营商环境监测评价体系、“检营共建”等多项为企服务新举措，为企业提供更加便捷、更加高效、更加精准的服务。

四是严格落实链长制。印发《平房区（哈经开区）2022年产业链长制工作方案》，配齐各产业链链长，确定工作专班，明确工作任务，进一步夯实建链、强链、补链、延链、固链基础，全面落实产业链长制，并通过“早餐会”、深入调研等办法，听取企业对产业链建设的需要，帮助企业解决产业链发展存在的问题。建立健全龙头骨干企业培育库，梯次推进10亿级、30亿级、50亿级、100亿级“链主”企业培育。目前已培育亿元以上企业109户、30亿级企业3户、50亿级企业2户、100亿级企业2户。

（二）按照新时代党的建设总要求，强化开发区建设主体责任落实

4.充分发挥开发区优势，加快区域经济高质量发展。

一是创新方法打造区域经济发展新的增长极。借鉴先进开发区成功经验，完善考核评价指标体系、优化考核评价办法。先后印发了哈经开区、平房区贯彻落实<2022年全市经济稳增长“力拼60天冲刺保全年”行动方案>实施方案》《哈经开区平房区推进“七大都市”建设行动方案（2022-2026）》《平房区、哈经开区2023年“项目谋划服务之冬”实施方案》，强化项目建设，增强产业发展动能。落实领导干部包联工作，哈经开区党工委、管委会主要领导带头，深入基层一线，帮助企业解决发展难题。

二是规划引领助推产城融合发展。按照制造业和生产性服务业协调发展的思路，分步梯次推动服务业建设，加大研发、设计、信息等服务业的规划引领。加快推进2022年老旧小区改造项目，累计改造110万平方米；推进完成了24中学、南城第三小学、哈尔滨二四二医院、老年爱心养护康复中心等项目建设，切实改善居民教育、就医和居住环境。加大市场培育，促进正阳物流园与新媒体产业园对接，加大电商直播园区活动频次，加速新业态发展。

三是强化招商提高产业发展质量。落实省、市招商引资工作部署要求，精心谋划招商引资活动，采取以商招商、委托招商、以情招商、上门招商等办法，大力开展招商引资活动，扩大了内资和外资投资规模，进一步调整和优化产业结构，提高了产业发展层次和质量。

5.综合施治全面保障“十四五”规划实施

一是强化规划学习。组织各级领导干部深入学习国家、省、市，特别是区“十四五”规划，全面掌握规划内容、目标、任务和要求，促进各级干部熟悉规划，落实规划，依规建设。

二是强化规划实施调度。根据“十四五”规划及分工方案，按季调度194项主要任务指标落实情况，进一步健全“年度检测分析-中期评估-总结评估”的规划评估体系，确保完成每一年的“十四五”规划任务目标。

三是强化规划实施监督。按照“十四五”规划，建立目标责任制，落实各级领导和部门责任，加强监督检查，落实推进措施办法，有序推进“十四五”规划实施。

6.多措并举全力破解经济发展难题

一是加大招商引资力度。制定《哈尔滨新区平房经济技术片区、哈尔滨经济技术开发区、哈尔滨市平房区高质量率先发展产业政策措施》，围绕“4567”现代产业体系，重点瞄准“六强”企业、央企、行业百强等大企业以及独角兽、行业隐形冠军等高新技术企业全力开展招商引资。

二是大力培育龙头企业。积极培育企业，新增13户“四上”企业入统。招引215家企业入驻中国云谷产业园区，打造“中国云谷”示范区，成功申报省服务外包产业示范园区。

三是加快推进数字经济建设。强化招才引智，推动产业集聚，积极推动哈经开区数字经济产业园项目、阿里云数字经济创新发展项目、360黑龙江区域总部项目、哈经开区（平房区）智能网联示范基地项目落地实施，吸引上下游生态伙伴、企业研究中心和数字经济高端人才入驻，形成以技术创新产业聚集引培复合型人才，以科技人才促进产业链发展的模式。

（三）建立健全体制机制，规范土地资源资金资产及项目监管

7.严格土地利用管理

一是规范闲置土地管理。对全区闲置土地利用情况开展全面摸排调研，梳理闲置土地整合利用现状，建立闲置土地台账，合理利用闲置土地资源。

二是及时征缴土地闲置费和土地出让金。进一步规范征收流程，联合税务机关，采取多种举措，依法、及时征收土地闲置费和土地出让金。

8.加强资金资产监管

一是严格资金管理。加强制度建设，严格按照《黑龙江省人民政府办公厅关于加强市县财政暂付款项清理压缩工作的通知》使用国库资金。强化审批程序，完善规章制度，加强监督检查。

二是深化政府性债务管理。完善《平房区（哈经开区）地方政府债券风险应急预案》，成立平房区（哈经开区）财政金融风险处置工作领导小组，建立健全处置财政风险处置机制。大力培育税源企业，拓宽财政增收渠道，增加财政收入，确保区域经济持续健康发展。

三是加强股权投资监管。制定哈经开区股权投资确认流程，向国有平台公司发送《关于梳理核对政府股权投资情况的函》，摸清股权投资底数。依据职能严格履行监管职责，加强对国有平台公司监管。区纪委监委、区审计局将国有平台公司纳入重点监察和审计范围，强化监督审计，促使国有平台公司规范运营。

（四）加强领导，全面贯彻落实新时代党的组织路线

9.扎实开展党建工作

一是压实党建责任。召开哈经开区党工委（区委常委会）会议，专题研究全面从严治党工作。召开哈经开区党工委（区委）党的建设工作领导小组会议，专题研究党的建设工作，制定印发领导小组成员单位工作职责及工作要点，压实全面从严治党主体责任，确保党的建设各项部署落到实处。

二是提高党建标准。制定《2022年平房区（哈经开区）国企党委落实全面从严治党主体责任工作计划（试行）》《平房区（哈经开区）国企党委党建工作责任制考核办法（试行）》《平房区（哈经开区）国企党委第一议题制度（试行）》等13个党建制度，规范国企党建工作。

三是完善党建领导体系。按照行业党建和区域党建“两张网”思路，系统构建地方党委负总责，组织部门、两新工委牵头抓总，行业主管部门落实条块责任，街道社区落实属地责任的四级责任机制。组建物业、快递、物流等8个行业党委，形成了“两新”工委归口管理下的“1+8”行业党建格局。持续加大非公企业党建示范点培育力度，提高“两个覆盖”质量，提升“两新”党建工作质效。选派一批政治素养高、党建功底厚、业务水平强的优秀党员兼任企业党建指导员，加强对非公企业党建工作的指导支持。加大非公党员培育发展力度，自省委巡视意见反馈以来，12名企业出资人加入党组织，非公企业管理层担任企业党组织书记比例大幅提升。

10.坚持选人用人正确导向，优化干部队伍建设

一是严格执行“凡提四必”要求。自省委巡视意见反馈以来，拟提拔使用人选廉政情况，由所在单位党委（党组）书记和派驻纪检组组长“双签字”，共同把关，加强干部任前审核力度，严格落实廉洁自律相关工作要求，严防干部“带病提拔”。

二是严格因私出入国（境）管理。完善出入境管理制度，印发《关于认真做好平房区（哈经开区）在职区管干部因私出国（境）审批工作有关问题的意见》《区管干部办理因私出国（境）政审手续需知》，建立《领导干部因私出国（境）证件清单》及《因私出国（境）审批台账》。按照全面报备，证件集中管理的规定，对处级以上人员因私出国（境）有效证件全部实行集中管理，对科级及以下关键岗位人员全部进行了因私出国（境）报备登记，并集中管理因私出国（境）有效证件161本。

三是严格落实引才政策。制定《哈经开区（平房区）高层次人才子女就学安置办法》，助力各类高层次人才在哈经开区创业、工作。2022年，根据省市区安置文件，已对国防科技工业一线骨干人才子女、东方学院教师子女、军人子女等46人进行优待安置。完善《哈经开区、平房区人才公寓管理办法》，建立《哈经开区、平房区人才公寓申请入住需求台账》，根据企业人才需求情况，完善公寓配套设施，为驻区人才提供安全舒适的居住环境。制定《人才集聚示范区建设实施方案》，发挥“产业引才”作用，招聘研究生101人，引进高端、急需、紧缺人才6人。

三、聚焦目标任务，突出成果转化，以省委巡视整改为契机，加快推动哈经开区高质量发展

下一步，哈经开区党工委继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设“六个龙江”，打造“七大都市”战略目标，紧密结合深化能力作风建设“工作落实年”活动，以高度的政治自觉和强烈的政治担当抓紧抓实整改工作，加快实现把哈经开区、平房区建设成全市先进制造之都“核心区”，创新引领之都、向北开放之都“示范区”，冰雪文化之都、创意设计之都、宜居幸福之都“样板区”，现代农业之都“特色区”，在哈尔滨现代化建设中当先锋、打头阵、作表率。

（一）加强学习教育，持续强化理论武装。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面系统学习习近平总书记重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央决策部署，特别是习近平总书记对黑龙江的重要讲话重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）扛牢整改责任，持续优化政治生态。坚持以政治建设为统领，认真落实好党委主体责任和党委书记第一责任人责任，其他班子成员根据职责分工履行好“一岗双责”，层层压实责任，持续推动全面从严治党向纵深发展。履行好监督执纪问责职责，运用好监督执纪“四种形态”，以零容忍的态度查办违规违纪问题，始终保持惩治腐败高压态势，持续营造风清气正的政治生态。

（三）把握发展大局，持续抓好问题整改。坚持把巡视整改作为一项重大的政治任务，做到目标不变、标准不降、力度不减。对照整改方案确定的目标任务、工作措施和时间节点，紧盯不放、定期督办，锲而不舍抓好推进落实，确保整改任务件件落地落实。及时组织开展“回头看”，再督导、再巩固、再提升，确保整改不留死角，问题不反弹。

（四）构建长效机制，持续强化成果运用。以落实巡视整改成果为契机，坚持把制度建设贯穿整改工作全过程，固化整改成果，不断建立和完善制度，健全长效机制，提高制度执行力，从源头上堵住漏洞、消除隐患；坚持系统观念、全局思维，将巡视整改与扎实推进“核心区、示范区、样板区、特色区”目标结合起来，切实把巡视整改成效转化为推动哈经开区高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0451-82295163；邮政信箱：哈尔滨市平房区友协大街98号哈经开区党工委（平房区委）整改办，邮编150060；电子邮箱pfqzgb@163.com

哈尔滨经济技术开发区党工委

2023年5月22日