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[哈尔滨日报] 争做深哈合作改革创新试验区
  • 发布时间:2018年01月03
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一边实施千亿级产业振兴工程,打造装备制造、绿色食品等千亿级产业集群;一边抓强区放权、科技成果转化体制、人力资源配置、城市运营管理等方面改革……平房区(哈经开区)以问题为导向,加紧谋划明年发展。记者从昨天召开的平房区(哈经开区)委十一届四次全会获悉,2018年,平房区(哈经开区)将聚焦经济建设,以全面深化改革为主线,以保障改善民生为宗旨,扭住作风整顿这一抓手,抓重点、补短板、强弱项,全面构建现代产业新体系,争做深哈合作改革创新试验区,奋力走出新时代哈南全面振兴发展新路子。

聚智转方式优结构

打造千亿级产业振兴工程

针对全面深化改革力度偏弱,承接上级的“规定动作”多,主动破解的“自选动作”少的问题,平房区明年要以推进供给侧结构性改革为主线,深入推进经济体制改革、国资国企改革,不断优化发展环境,围绕三大主导产业和战略性新兴产业建链、补链、强链,扎实推进42个亿元以上重点项目开复工建设,推动产业发展质量变革、效率变革、动力变革。

为助推高端装备制造产业率先实现千亿级,平房区将深入实施“中国制造2025”哈尔滨行动计划,推进“互联网+工业”融合发展,提升工业质量;以建设国家通航产业综合示范区核心区为牵动,实施“一园、三平台+大项目”建设,力争到“十三五”末期,通航产业产值突破300亿元;继续推动做大长安福特项目,力争现有车型实现20万辆峰值产能,争取引入高附加值新车型,大力推动东安动力汽车发动机产品转型升级,盘活哈飞汽车资质和一汽哈轻闲置资产,重塑联孚汽车哈客品牌,发展新能源汽车,辐射、带动汽车配套企业集聚壮大。

为建设“全省绿色中央厨房”,加速打造千亿级绿色食品产业,平房区将实施哈南名优食品企业品牌发展战略,加速百威英博啤酒二期、北大荒龙麦农业、北大荒区块链数字农业等项目建设,着力引进平台型项目、产业园区型项目、城区功能型项目、配套型项目,推动食品产业向中高端发展。

与此同时,平房区将充分发挥中国云谷现有的大数据存储、应用、交易全价值链优势,推动中国云谷向大数据应用功能区升级;加快哈南大数据产业园建设,推进华为创新展示中心、北方云(IDC)大数据产业园一期等项目建设,打造最具竞争优势的云计算和大数据发展环境和产业生态;支持配合东轻推动中铝龙江铝镁产业园建设,推进鑫达新材料系列项目实施,加速新材料产业集聚;积极推进机器人小镇建设,努力实现机器人全产业链同步发展;继续探索运用基金、融资租赁等多种金融手段,促进产业升级,培育新动能;全力支持军民融合产业联盟建设,做好相关政策承接,抓好产业规划和项目储备,支持驻区企业参与军民融合产业项目建设。

聚心学罗湖抓改革

推动重点领域体制机制创新

为全面贯彻落实党中央和省委、市委关于深化改革工作的部署要求,平房区将2018年确定为“深化改革创新年”,通过突出改革的系统性、整体性、协同性,加大改革的力度、广度、深度,学习借鉴复制罗湖区等先进地区经验,将探索推进人力资源配置、基层治理体系与治理能力现代化等方面的重点改革。

深化体制机制改革。为切实解决部门职责缺位、错位、越位问题,按照同类整合、适度集中,加强协作、有利监督的原则,平房区将对区直部门进行部门内部或跨部门重组,建立编制职能动态调整机制,推动职责和人员力量向中心工作倾斜。推动行政审批标准化建设,创新“互联网+政务服务”机制。以“放管服”改革为着力点,加快推进政府职能转变,加大购买服务力度;推动督查工作规范化建设,建立完善三级督查体系,强化督查结果运用;推进人力资源配置改革。加强人力资源体系建设,提升高层次人才服务水平。试行“岗位开放”干部动议新模式,将部分空缺岗位面向全区开放,征集干部个人意愿,让想干事、能干事的干部有机会脱颖而出。加强干部专业化能力建设,建立岗位适配性专项调研工作机制,实现领导干部能上能下。推动聘用人员综合管理改革,实现能进能出,增强队伍活力;推进城乡老旧住房征收机制改革。学习借鉴罗湖区等先进经验,建立完善工作机制和组织架构,提高工作效率,确保执行有力。

深化医疗卫生体制改革。平房区将从人事制度改革、医疗收费改革、家庭医生推广、优化资源配置等方面深化改革。通过加强医联体建设,做强社康中心,做实家庭医生签约服务,做好签约参保人员分级诊疗和预防保健工作,推动医疗服务和就医行为转变。

深化基层治理体系与治理能力现代化改革。在进一步完善党建核心引领、条块权责清晰、公众积极参与、多元协同共治的基层治理格局基础上,平房区将物业小区纳入基层治理体系,以物业小区或社区“网格”为单位设置党支部、以楼栋为单位设置党小组,构建区直部门、街道、社区三级双向考评机制。

聚才搭建创新体系

构筑龙江科技成果转化集中营

引入培育腾讯众创空间等28个高水平孵化器,加快推进机器人、焊接、超声、生物信息等科技成果的生产应用……平房区始终坚持创新驱动发展战略,明年将通过深化科技体制和人才体制改革,引进培养一批科技型企业家,努力培育“独角兽”企业,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,促进创新链、产业链、服务链深度融合。

通过深化与罗湖区、哈工大三方全面战略合作,平房区力争在人才交流、成果转化、创新合作和智力保障方面取得新突破。通过不断完善与大学大所沟通对接机制,加快推进机器人、焊接、超声、生物信息等科技成果的生产应用;加强区内协同创新,充分发挥区内各级各类研发平台作用,加强资源共享合作,努力构建开放式创业创新体系;加强专业化双创基地培育,构建“孵化+创投”经营模式,对区内孵化器(众创空间)进行优化升级;继续盘活区内可经营性房产,增加标准厂房供给,充分发挥哈经开区企业服务中心有限公司作用,为入区企业提供免费优质高效的代办服务,通过做好企业签约服务机构、申领“两创示范”服务券等方式,为中小微企业提供全要素、全方位服务;积极推动功能区改革,建立五大功能区、金融谷等产业园区与罗湖区大梧桐新兴产业带等十大片区的合作交流关系,创新园区管理,优化园区服务,推动产业集聚,促进园区在发展战略、政策措施、体制机制创新、企业培育、重大项目、知识产权保护等方面的务实合作,按照共同协商、利益共享原则,积极发展“飞地经济”。

聚力加强党的领导

引领智能化专业化城区建设

为打造风清气正的政治生态环境,全面落实新时代党的建设总要求,平房区将以提升党建工作质量为目标,以基层党建标准化建设为抓手,努力把基层党组织建设成为推动哈南振兴发展的战斗堡垒。通过不断增强城市党建引领社会治理能力,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

平房区将以村“两委”换届为契机,坚持“六抓”措施,增强农村党组织带领群众致富奔小康能力;深化“双增”主题工作,扩大党的组织、工作和服务覆盖,增强“两新”组织服务发展能力;以星级评定为载体,不断增强机关党建干在实处、走在前列能力;全面升级哈南党建在线云平台功能,为基层党组织和广大党员提供高效便捷的信息化服务。

与此同时,平房区将坚持问题导向,聚焦企业和群众需求,重点解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为问题,深入开展作风整顿,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。通过扎实推进监察体制改革试点工作,实现机构整合、业务磨合、人员融合,构建集中统一、权威高效的监察体系。深入推进巡察工作,加强全区政治生态建设。通过最大限度调动党员干部积极性、主动性、创造性,积极探索智力资源与区域发展有机结合方式,谋划建立高标准、多领域、全方位的人才智库,全力推动哈南全面振兴发展。