中共哈尔滨市平房区委关于黑土地保护专项巡察集中整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2023年10月11日至12月5日，十五届市委第四轮第一巡察组对平房区委开展了黑土地保护专项巡察。2024年3月6日，市委第一巡察组向平房区委反馈了巡察意见。现将集中整改进展情况予以公开。

一、坚决扛起政治责任，扎实推进巡察整改任务落实落靠

平房区委把巡察整改当作重大的政治任务，坚决扛牢巡察整改主体责任，以诚恳的态度、有力的举措、迅速的行动，严肃认真整改。

（一）提高政治站位，筑牢思想根基。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，系统学习习近平总书记关于黑土地保护重要讲话重要指示精神及黑龙江省黑土地保护工作会议精神。制定印发《平房区委常委班子黑土地保护专项巡察反馈意见整改专题民主生活会方案》，召开区委常委专项巡察整改专题民主生活会，区委常委围绕巡察反馈问题，专题研讨巡察整改工作，逐条认领问题、对照剖析、对标整改，进一步统一思想认识，着力解决黑土地保护专项巡察反馈的突出问题。

（二）加强组织领导，压实工作责任。区委书记扛牢巡察整改第一责任人责任，抓好抓实反馈意见整改工作。主持召开区委常委会会议，专门研究部署落实巡察整改工作。发挥示范引领作用，以上率下，推动其他领导班子成员认真抓好各自分管战线、分管领域的巡察整改工作，推动巡察整改取得实实在在的成效。分管区级领导自觉履行“党政同责”“一岗双责”责任，实地调查研究、定期调度，以区级领导率先垂范推动巡察整改落地见效。牵头单位组织责任部门召开工作会议，主动认领问题，制定部门整改方案、建立清单台账，将巡察反馈问题整改作为重点内容贯穿工作始终，促进整改工作深入扎实开展，确保反馈意见件件有着落、事事有回音。

（三）细化工作举措，推动整改落实。制定印发《中共平房区委落实市委第一巡察组关于黑土地保护专项巡察反馈意见整改工作方案》，建立巡察整改工作“三清单一台账”，形成巡察反馈意见整改工作问题清单、责任清单、任务清单以及巡察反馈意见整改工作台账，制定整改措施、明确完成时限，逐层传导压力、逐级分解责任，以清单化、台账式推进整改。将巡察整改工作纳入“四个体系”闭环工作落实机制，由区委督办部门，按月督办调度，实行销号管理，完成一项，销号一项，不存遗漏、不留空白，促进整改工作质效提升。

二、坚持问题导向，确保各项整改任务见行见效

市委第一巡察组巡察反馈意见共指出2个方面4个类别10个具体问题，其中已完成整改问题9个，有序推进整改问题1个。

第一方面：提高政治站位，压实主体责任

（一）扛牢政治责任，主动担当作为

1.完成对“十四五”规划中期评估，将黑土保护利用工作纳入《哈尔滨市平房区、哈尔滨经济技术开发区、哈尔滨新区平房经济技术片区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要实施中期评估报告》，统筹相关职能部门，做好工作任务落实。

2.由区财政拨付专项资金，委托哈尔滨市国土资源勘测规划院，开展“十四五”黑土地保护规划编制工作并印发实施。同步将黑土地保护利用职责纳入新修订的“三定”规定及职责调整文件，明确区市场局、区住建局的黑土地保护职责。

（二）强化制度执行，建立健全机制

3.建立由市资规局平房分局、区农业农村局、发改局等有关部门为成员单位的联席会议制度，明确责任分工、加强协调指导，推动平房区黑土地保护利用各项工作落地执行。

4.加强辖区黑土地保护利用监督巡察管理，强化部门和街镇联动，形成工作合力，推动黑土耕地保护专项工作有序有效开展落实。

5.制定《平房区农业农村局实行黑土地保护情况定期报告制度》，按照省、市、区安排部署，围绕大棚房、违法用地整改、例行督察、中央环保督察反馈问题整改情况等黑土地保护利用专项内容，组织开展督导检查5次，形成报告向市相关部门汇报。

6.区人大开展关于《中华人民共和国黑土地保护法》《黑龙江省黑土地保护利用条例》和《哈尔滨市农村环境卫生条例》实施情况的执法检查，区政府撰写《黑土地保护有关法律法规实施情况的报告》，主动向区人大汇报工作情况。

（三）加大宣传力度，提升贯彻质效

7.深化宣传机制，组织黑土地保护利用宣传活动6次。围绕贯彻落实《黑龙江省黑土地保护利用条例》、黑土地保护法、珍惜黑土资源、节约集约用地等内容，以黑土地保护宣传周、“4·22世界地球日”“6·25土地日”“6·5世界环境日”为契机，利用条幅、宣传板、大喇叭、企业LED电子滚动屏及走村入户、深入田间现场等多种方式，宣传贯彻黑土地保护利用内容。

8.贯彻落实“四个体系”机制。组织召开区委巡察整改专题民主生活会1次，职能部门组织召开黑土地保护专题学习3次，深入学习贯彻黑土地保护工作会议精神，组织开展黑土地保护督察5次，确保工作会议精神转化为工作实效。

9.提升处理应急突变能力。依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国黑土地保护法》，加快编制黑土地污染或破坏突发事件应急预案。目前，《平房区黑土地污染或破坏突发事件应急预案》（初稿）已编制完成。

第二方面：强化黑土地保护意识，以务实举措推进落实

（四）强化黑土地基础设施建设

10.摒弃“等靠要”思想，推进重点项目实施。加大对黑土地保护支持倾斜力度，2024年前三季度，筹集农村综合改革转移支付资金、区级投入资金和村级投入资金254万元。

三、持续抓好后续整改，巩固深化整改成效

平房区委将继续严格落实市委关于巡察整改工作相关要求，持之以恒推进巡察整改，持续巩固深化整改成果，推动黑土地保护工作再上新台阶。

（一）持续强化政治担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实《中华人民共和国黑土地保护法》《黑龙江省黑土地保护利用条例》，以问题、目标、结果为导向，扎实做好巡察整改工作，持续改善黑土地设施条件、内在质量、生态环境，切实保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”。

（二）持续强化整改落实。紧盯巡察整改工作中的突出问题，持续抓好整改，确保所有问题改到底、改到位。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，持续巩固深化整改成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持，拓展延伸整改成果；对正在整改的工作，强化措施，夯实责任，按照要求积极抓紧整改；严格落实整改销号制度，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。

（三）持续强化建章立制。坚持立足当前、着眼长远、举一反三，针对巡察反馈问题整改，既解决好反馈意见指出的问题，又注重解决其他关联性问题，既解决好具体问题，又注重解决普遍共性问题，在抓好集中整改的同时，及时堵塞管理和制度漏洞，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上杜绝各类违纪违法现象发生。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0451-82295163；邮政信箱：哈尔滨市平房区友协大街98号，邮编150060；电子邮箱：pfqzgb@163.com

中共哈尔滨市平房区委员会

2024年11月6日