【计划总结】2022年平房区政府工作目标

2022年是新一届政府开局之年、“十四五”规划实施的重要一年。全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值高于全市平均增幅，一般公共预算收入增长7%以上，城乡居民人均可支配收入与GDP保持同步增长。

大道至简，实干为要。围绕上述预期目标，重点开展七方面工作。

（一）坚持以项目建设为牵动，不断壮大产业集群规模。聚焦构建“四梁八柱”现代产业体系，扩大增量、优化存量，促进产业转型升级、融合发展，持续提升产业链现代化水平。加快产业项目建设。以“链长制”为抓手，重点推进哈飞先进中型多用途直升机研发制造、东安新能源混动系统新基地等装备制造业项目，中粮可乐新生产线、丰润肠衣深加工等食品产业项目，中联通二期、省农投数字经济产业园等新一代信息技术产业项目，星云精准医疗创新中心、思哲睿手术机器人等大健康产业项目，全年建设100个千万元以上项目、跟踪推进100个重点项目、谋划储备100个线索项目，促进主导产业做大做强，带动特色产业集群发展。扩大招商引资成果。深入推进招商体制机制改革，用好绩效考核指挥棒，激发招商团队整体活力。坚持引项目、扩投资，坚持抓龙头企业、抓生产配套，加快培育一批补链强链延链项目，提高产业链韧性。夯实产业园区基础。加强与国内先进开发区、省内兄弟开发区交流合作，推进“飞地经济”，实现相互补台、错位发展。加快智慧化产业园区载体工程建设，培育一批专业化园区，建成生物科技孵化器，壮大长江路集中区总部经济、楼宇经济。

（二）坚持以创新驱动为主线，加快塑造高质量发展新优势。以创新之道应形势之需、求解题之效，实现高质量发展从量的积累向质的飞跃、由点的突破向系统能力提升。强化企业创新主体地位。梯次培育高新技术企业，发展更多专精特新“小巨人”和隐形冠军企业。完善企业共建共享研发、试验、检测等公共技术服务平台，吸引优质技术资源入驻。促进科技成果转移转化，提升区域技术交易活跃度。推广知识产权抵押贷款模式，助力高新技术企业解决融资难题。构建数字经济生态体系。引进一批重点企业和项目，吸引一批关键人才，把中国云谷·数字经济产业园建设成为数字经济的品牌载体。建设国家高性能计算工程技术研究中心哈尔滨分中心、阿里达摩院智慧政务研究中心等创新平台，完善数字经济创新体系。建立企业数字化转型软件与硬件协议目录清单，至少为30家中小企业提供定制化方案。加速智慧城市创新成果转化，培育一批智慧城市运营商，打造智慧城市创新生态。增强金融服务硬核实力。升级金融产业联盟为金融服务协会，整合银行、律所、投融资集团等资源，打通产融关键环节。依托北交所、深交所、中小企业股转系统黑龙江基地，建立龙江企业上市孵化服务平台，支持符合条件企业登陆资本市场。完善“人防+技防”监管手段，有效防范化解金融风险。

（三）坚持以深化改革为动力，全面打造更优营商环境。突出改革系统集成，破解发展难题，努力打造市场化法治化国际化营商环境。全面提升国企发展质效。打好国企改革三年行动收官战，优化治理结构，推进混合所有制改革，加快僵尸企业出清，实现净利润总额增长20%以上。加强国有资产监管，用好用活存量资产。充分激发市场主体活力。加快实施“多测合一”，打造“标准地”升级版。探索低风险工业项目“先证简（减）图”模式，推行工业厂房供给由“标准化”向“定制化”升级。搭建惠企政策精准推送系统，符合条件企业“免申即享”。开展人才服务专项活动，完善住房保障、创新创业、子女入学等政策供给体系。纵深推进政务服务改革。加快政务服务大厅升级改造，完成线上人工审批向智能审批、线下人工受理向自助受理转变，推行“免证办”“码上办”“无感办”综合改革。招募政务服务体验官，设立营商环境观察员，创建政务服务监督管理新模式。

（四）坚持以城市更新为引领，着力打造独特气质城区。传承工业文明、融入现代特色，建设魅力城区。优化区域总体布局。统筹生产生活生态，完善产城融合规划。推动新疆大街、公社大街综合治理，启动友协二校旧址整体改造。实施“三沟”断点打通，连接何家沟、马家沟带状公园。完善镇域发展规划，严格保护耕地和永久基本农田。提升城市承载能力。完成哈南第二大道跨哈五路和拉滨铁路立交桥、哈南第十六大道与京哈高速连接线建设，启动滨电路打通工程，实施“829”区域排水出口建设，完善区域交通信号灯及附属设施。开展老城区道路综合治理，利用闲置资源开发停车泊位，解决友协大街等重点路段交通拥堵问题。实施24个小区、276栋楼、110万㎡老旧小区改造。加快乡村振兴发展。调整优化种植结构，发展鲜食玉米、秋白菜等特色农产品加工存贮。拓展花卉产业链条，力争产量提高至2000万株、产值突破1800万元。深入开展农村人居环境综合整治，推进新华村三家子屯城中村改造，全面完成城乡供水一体化建设。持续改善生态环境。全面整改中央第二轮环保督察反馈问题，建立健全长效整改机制。紧盯“双碳”目标，淘汰低效高耗落后产能。加强秸秆综合利用，确保秸秆禁烧零火点。倡导推广绿色生活方式，扎实推进垃圾分类。严格落实各级“河湖长”“棚长”“林长”“田长”责任制，严厉打击违法违规行为。

（五）坚持以人民幸福为追求，用心用情办好民生实事。持续加大民生投入，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。办好人民满意教育。深化新时代教育评价改革，构建家校协同“双减”教育模式，在全省率先通过国家义务教育优质均衡发展评估验收。推动24中新校区、南城第三学校投用，东安幼儿园、东轻幼儿园等4所公办幼儿园招生。深化产教融合、校企合作，打造蓝领工匠培养基地。强化公共卫生服务。加强疾控中心建设，实施区医院发热门诊提标改造。健全中医药服务网络，建强区医院“医联体”，推进居民就诊医疗数据互联互通。加快碧桂园社区卫生服务站投用，重点人群家庭医生签约率达到60%以上。繁荣文化体育事业。举办啤酒嘉年华、葛兰诵读文化季等文化活动，推进非遗文化进社区进校园。大力发展群众冰雪运动，持续打造冰球、冰壶、冰盘等优势品牌，全力做好黑龙江省风筝比赛、省运会部分赛事承办工作。发展特色旅游，推进国家级体育公园项目，建设文化主题公园。

（六）坚持以守正创新为导向，积极打造共建共治共享社会治理格局。推动社会治理和服务重心下移、力量下沉，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。创新基层社会治理。建立社区网格化管理统一平台，创新“智慧+网格”管理模式，为社区一线工作人员减负。强化社会组织创新园功能，推动街镇社会工作服务站全覆盖，打通服务群众“最后一步路”。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，巩固和拓展“平房做法”，强化矛盾纠纷排查化解。筑牢社会保障体系。千方百计扩大就业，加力推广小额创业贷款，新增城镇就业1500人以上。全面实施职业培训券制度，精准培育职业技能人才。兜底保障困难群众生活，提升社会救助信息化管理水平。加快博康养老院建设，推动博爱、奉君、新城社区老年人照护中心等养老助老项目投用。扎实推进双拥共建，健全退役军人服务保障体系。维护社会平安和谐。统筹发展和安全，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。常态化开展扫黑除恶斗争。完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。扎实完成安全生产专项整治三年行动，继续做好防灾减灾救灾、应急管理、食品药品监督等工作，增强人民群众安全感。

（七）坚持以忠诚尽职为核心，努力建设人民满意政府。弘扬优良作风，做到知责于心、担责于身、履责于行。加强党的政治建设。坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实意识形态工作责任制，巩固党史学习教育成果。建立“我为群众办实事”常态长效机制，做好当下事，决不把历史遗留问题留给历史。厉行节约、反对浪费，坚持政府过紧日子，群众过好日子。加强法治政府建设。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督。贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，广泛开展“八五”普法，深化“双随机、一公开”，推行“互联网+监管”模式。调整规范各级政府部门权责清单，实现同一事项统一标准。加强数字政府建设。涵养数字思维，推动政府治理理念、模式、手段创新。建立民生领域基础信息“数字看板”，提升数据共享和决策水平。打造全省首个网络安全预警感知平台，增强政务云安全防护能力。加强廉洁政府建设。落实全面从严治党要求，坚决贯彻中央八项规定，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正政治生态。

各位代表，疫情防控形势依然严峻复杂。我们将坚决把疫情防控作为第一位的政治任务、作为保障发展的第一责任，精准实施“外防输入、内防反弹”总策略，严格落实“早快准严细实”要求，加强重大突发公共卫生事件应急能力建设，根据疫情变化完善常态化防控措施，努力构筑经济社会发展和人民群众生命健康安全屏障。

各位代表！实干担当无愧历史使命，接续奋斗成就光荣梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚守初心、埋头苦干、勇毅前行、不负时代，奋力开启社会主义现代化建设新征程，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名词解释：

1.三项制度改革：指针对国企劳动、人事、分配三项制度改革。

2.“办不成事窗口”：指针对办事过程中可能遇到的“疑难杂症”所开辟的专门渠道，为居民和企业提供“兜底”服务。

3.“紫丁香计划”：指按照《黑龙江省加快推进企业上市工作方案》要求，计划用三年左右时间，建立健全推进企业上市的“培育、改制、辅导、申报、上市、做强”全周期工作机制。

4.“城市大脑”：指利用人工智能、大数据、物联网等先进技术，为城市交通治理、环境保护、城市精细化管理、区域经济管理等构建一个后台系统，打通不同平台，推动城市数字化管理。

5.“多测合一”：指用地审批、规划许可、规划核实、竣工验收等按照“一家测、测一次”原则，统一出具竣工联合测绘报告。

6.低风险工业类项目“先证简（减）图”：指在规划设计总平面图中，精简对绿化及停车的准确定位要求；工程规划许可建筑设计方案附图由审批制改为备案制。