【政府工作报告】2023年政府工作报告(2022年工作完成情况及2023年工作安排)

政府工作报告

——2023年1月10日在哈尔滨市平房区第十七届人民代表大会

第二次会议上

平房区人民政府区长于振

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年极不平凡、极不寻常，面对不确定超预期因素增多、艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻党的二十大精神，始终坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”，锚定建设“六个龙江”、打造“七大都市”奋斗目标，知难迎难、攻坚克难，不断战胜接踵而至的风险挑战，赢得大战大考的工作主动。

这一年，我们毫不动摇抓好疫情防控。坚持“三个坚定不移”，因时因势调整防控措施，优化完善防控体系，高效保障市应急方舱医院建设运行，在全省率先构建多点预警、多方协同、流程闭环的信息化系统，有力应对疫情反复冲击，打赢东方学院、普洛斯物流园等输入性疫情歼灭战，以最小代价取得重大防控成果，最大程度保护人民群众生命安全。

这一年，我们毫不动摇稳住经济大盘。坚决顶住需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，15个经济专班协同发力，全覆盖包联解决重点企业、重点项目堵点、难点问题，克服重重困难兜住电力、工业蒸汽保障底线，推动助企纾困政策直达快享，增值税留抵退税14.9亿元，帮助企业融资贷款72亿元，争取惠企奖补资金4.7亿元，稳增长、稳就业、稳市场主体取得积极成效，预计全年地区生产总值同比增长3.5%。实际利用外资、进出口总额位列全市首位，成功获批中国（黑龙江）自由贸易试验区协同发展先导区。

这一年，我们毫不动摇守牢安全底线。多措并举保障产业链供应链总体稳定，稳妥有效化解政府债务风险，全力推进“保交楼、稳民生”，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打击非法集资和网络诈骗，社会大局保持和谐稳定。大力度开展城镇燃气安全专项整治，全覆盖排查化解城乡房屋安全隐患，重点行业领域风险隐患得到系统治理，较大生产安全事故零发生，安全生产专项整治三年行动圆满收官。

一年来，我们聚焦振兴发展，建立完善“四个体系”落实机制，主要做了以下工作。

（一）集中发力实体经济，产业优势不断巩固拓展。大力实施产业振兴“攻坚十条”，深入推进工业强市、强区战略，产业转型升级步伐加快。紧盯产业链延伸、科技成果转化、重要展会平台扩大招商成果，成功签约360黑龙江安全产业基地、星云精准医疗健康数据中心等一批重点项目，实际利用内资同比增长60%。实施重点项目“双挂”机制，集中推进海航创通、中移动数据中心三期等201个项目建设，红光重工、威尔焊接等项目实现当年开工、当年投产，省百大、市重点项目投资完成率分别达到122%、173%。统筹推进产业链长制、企业包联制，预计全年新增规模以上工业企业30户，工业投资同比增长11.8%，航空、新材料、特色装备制造产业链产值分别同比增长20%、10%、10%。深化央地联动发展，东安动力新能源混动基地加快建设，东轻高端铝合金智能制造工厂建成投产，哈飞中型多用途直升机填补国内市场空白，我区创建国防科技工业军民融合创新基地通过国家评审。

（二）加速转换新旧动能，内生动力持续有效激发。推进科技企业“双倍增”计划，开展企业研发机构、研发活动“双提升”行动，高新技术企业达到500户，技术合同登记额位列全市前列，国家级、省级研发平台分别达到8个、143个。推进院校企联合科技攻关，畅通科技成果对接转化渠道，助力企业获得知识产权抵押贷款6400万元。新培育国家专精特新“小巨人”企业6户，东轻入选第七批国家制造业单项冠军名单，国家专精特新“小巨人”企业、单项冠军产品分别占全市50%、75%。省市区联动打造哈兽研生物谷，首批项目总投资20亿元，落地生物经济重点项目13个，石药集团新型动物疫苗产业化项目开工建设。数字技术与实体经济加速融合，数据存储规模占全省3/4，新增省级数字化（智能）车间8个，机器人及智能制造规划展示中心建成开放，中移动数据中心入选国家新型数据中心典型案例，哈电阀门、益海嘉里获评国家级绿色工厂。

（三）深化重点领域改革，市场活力得到全面释放。集中推出“免申即享”等30项“清单式”改革举措，信用代证、涉企检查备案、重点项目定制化审批等10项首创制度在全省复制推广，解决各类企业诉求1200余件。国企改革三年行动顺利收官，组建七大集团板块，在全市率先完成混合所有制改革，电力资产统一运维管理，供热板块独立运营，区属国企利润总额同比增长408%。常态开展政企会商，创新“首贷窗口”，搭建全面质量服务平台，助力民营企业降本增效，威帝电子等5户企业进入全省数字经济民营企业20强，鑫华航空等15户企业入选全省民营高新技术企业50强，东盛金材等9户企业成为龙江质量品牌优秀民营企业50强。北交所、全国股转中心在我区落户省级基地，协同深交所基地共同打造龙江上市孵化平台。出台鼓励企业进入资本市场扶持政策，国铁科技登陆A股科创板，科能熔敷在全国股转系统挂牌同时进入创新层。成功复制自贸试验区创新成果30项，俄罗斯跨境供应链产业基地成立，跨境电商B2B海关监管新模式落地。同昆山、旅顺、北屯等开发区建立伙伴关系，打造与东部、西部地区战略合作走廊。

（四）促进城乡协调发展，区域面貌发生可喜变化。哈南第二大道跨哈五路拉滨铁路立交桥建成通车，成为贯通东西、连接南北的重要通道。完成友协大街北段拓宽改造，解决多年拥堵问题。推进哈南九路、哈南十三路等11条道路建设工程，修复110条破损道路，新增896个公共停车泊位。园区重大电力基础设施建设进展顺利，新建改造供热供气管网11.6公里。投资5.6亿元实施最大规模老旧小区改造，24个小区、118万m²住宅改造工程基本完成，19669户居民居住环境焕然一新。物业服务水平不断提升，成功创建市级红色物业小区6个。打通三沟绿道断点，新建主题公园2座，新增绿道3公里，成为群众娱乐运动新打卡地。城乡供水一体化项目完工，在全省率先实现农村供水城市化。黎明村改厕156户，哈达村生活污水治理项目惠及村民226户。全面落实河长制、林长制，健全完善田长制，坚决遏制耕地“非粮化”“非农化”。启动“十四五”全国土壤污染防治先行区建设，扎实打好蓝天碧水净土保卫战，保持秸秆禁烧“零火点”，全面完成中央环保督察阶段性整改任务。

（五）办好惠民利民实事，民生保障更加坚实有力。深挖各类市场主体用工潜力，发放创业担保贷款632万元，新增城镇就业2483人，实现失业再就业1205人。坚持应保尽保、应救尽救，发放困难群体救助资金914万元。继续扩大社保覆盖面，为841名被征地农民办理养老保险。在全市率先实现街镇社会工作服务站全覆盖。博爱养老院建成投用，企业退管中心提档升级，新建改建公办幼儿园4所，每千人口拥有托位数量3.7个，“一老一小”服务体系不断完善。健全劳动关系协商协调机制，禾丰牧业、航天信息获得“全国和谐劳动关系创建示范企业”荣誉称号。投入4.7亿元发展教育事业，办学条件全面升级。搭建“教育联合体”，面向花园小学、继红小学、铁岭小学、师大附小和第十七中学、四十七中学、六十九中学、萧红中学等8所知名学校，双向选派48名教师交流任教，全区中考平均分、良好率、优秀率提升比例高于全市平均水平，高考“两段”录取率进步幅度居全市前列，被确定为国家义务教育优质均衡先行创建区。二四二医院儿产外科综合楼开工，区医院发热门诊、重症病房完成改造，基层医疗卫生机构中医馆实现全覆盖。成功举办全国大学生冰壶锦标赛、全国冰壶青少年锦标赛和省运会冰壶、冰球等精品赛事，相继开展啤酒嘉年华、大众冰雪季等系列活动，可口可乐博物馆成功创建3A景区。推进“柔性引才”，“国聘行动”走进平房，全市首家区级人才公寓建成。扎实做好送上门来的群众工作，12345便民热线整合优化、提质扩容，我区被授予全国信访工作示范区称号。全覆盖推进智慧社区试点建设，“一舱两端”平台上线运行，“一街一特色”服务场景开放应用，努力打通解决群众急难愁盼“最后一米”。

（六）强化能力作风建设，忠诚实干成为行动自觉。全面加强政治建设，以最坚决的态度贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党中央决策部署，认真执行上级工作要求，做到“区委有号令、政府见行动”。扎实推进能力作风建设年活动，深入开展“解放思想、振兴发展”大讨论，聚力攻坚解决147项难题，“六要六不要”和“十破十立”实化于行、蔚然成风，区营商局被授予全省“人民满意的公务员集体”荣誉称号，区市场局被评为全省食品安全工作先进集体。全面加强依宪施政、依法行政，严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和其他各方面监督，高质量办结代表建议114件、委员提案119件。开展“八五”普法，深化政务公开，健全综合行政执法体制机制，提升公共法律服务能力。全面抓好意识形态工作，深入推进政府廉政建设，加强国资国企、公共资源交易、政府工程建设等重点领域和关键环节监管，扎实做好巡视整改“后半篇”文章。驰而不息纠“四风”树新风。厉行勤俭节约，反对铺张浪费。

同时，国防动员、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、审计统计、档案史志、人民防空等工作及妇女儿童、老龄和残疾人事业都实现新的进步。

各位代表，过去一年工作成绩，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大监督指导和区政协建言献策，得益于各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，中央和省、市驻区单位等社会各界的鼎力支持和倾力付出，得益于全区广大干部群众共同奋斗。在此，我代表区人民政府表示衷心感谢！

在收获成绩的同时，我们还需清醒看待差距和不足：外部环境更趋复杂，疫情防控进入新阶段、面临新形势，新动能支撑不足，纵深推进改革的难度加大，转方式调结构任务艰巨；民生领域短板较多，一些涉及群众切身利益的问题亟待解决；重点领域风险矛盾叠加，夯实牢固的安全基础仍需发力；解放思想、改进能力作风、优化营商环境还要久久为功。这些问题必须加大工作力度解决。

二、2023年工作安排

党的二十大作出了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的重大战略部署，吹响了奋进新征程的时代号角。我们要在区委的正确领导下，深刻领会“五个牢牢把握”的重要要求，始终牢记“三个务必”，保持一往无前的奋进姿态，刚健自强，“敢”超晋位，一步一个脚印走好新的赶考之路，推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根、结出硕果，坚决完成党和人民赋予的任务，不负重托、不辱使命。

2023年是贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键一年，也是平房建区70周年。做好今年工作意义重大。按照区委十二届二次全会部署，政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大和中央经济工作会议决策部署，认真落实省委省政府、市委市政府和区委工作要求，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以共同富裕为导向，加快打造“先进制造之都”核心区、“向北开放之都”“创新引领之都”示范区、“冰雪文化之都”“创意设计之都”“宜居幸福之都”样板区、“现代农业之都”特色区，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，持续深入抓招商、抓项目、抓创新、抓开放，有效防范化解重大风险，推动经济实现质的有效提升和量的快速增长，当好哈尔滨产业支撑“主引擎”、经济发展“火车头”，以一域之光为龙江振兴发展大局添彩。

全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%左右，规模以上工业增加值同比增长8％左右，固定资产投资同比增长8%以上，社会消费品零售总额同比增长6%以上，进出口总值同比增长15%左右，一般公共预算收入同比增长10%以上，城镇居民人均可支配收入与GDP保持协调增长。围绕上述目标，重点开展六方面工作。

（一）聚力产业振兴，推动转型升级创新突破。产业兴则区兴、产业强则区强。牢牢抓住建设现代化经济体系的“牛鼻子”，强化在工业强市的战略保障功能，打造产业振兴主阵地。

加快产业扩量升级。围绕做大做强4个主导产业、做精做优8个特色产业，实施企业规模再提升工程，梯次培育一批10亿级、50亿级骨干龙头企业和100亿级领航企业，加快成长一批规模以上工业企业。强化项目支撑，实施“三个100”“四个一批”项目动态推进机制，全年集中推进50个以上省、市重点产业项目。健全完善园区新型管理体制，探索“管委会+公司”市场化管理模式。锚定“4567”产业主攻方向，锁定产业图谱和目标企业清单，签约一批具有产业牵动力项目，落地一批国内外优强企业，实际利用内资、外资保持全省前列。

提升产业协同能力。深入实施产业链长制，开展基层日、早餐会，推进“携手并肩”行动，助力企业融入区内外配套体系，提升产业链韧性和安全水平。深化两业融合试点工作，鼓励生产企业向“制造+服务”模式转变。多元发展楼宇经济、总部经济、平台经济，全面激发新产业新业态新模式活力。积极申请中央预算内投资和债券项目资金，加快盘活利用存量资产，有效带动全社会扩大投资。

增强产业竞争优势。协同央企争取国家重大项目支持，构建特色装备、汽车、新材料、新能源产业生态。规划建设民机产业园，争当全国航空产业“领跑者”。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，大力实施“增品种、提品质、创品牌”战略，加快益海嘉里“中央厨房”项目建设，推动绿色食品产业高端化。加快中移动三期、中联通二期数据中心建设，推进安宇迪航空、华强电力等数字化车间改造，支持企业加快数字化、智能化转型。依托360黑龙江安全产业基地、联想现代服务产业集群，打造全省大数据存储及应用、信息安全、信创产业高地。高起点建设哈兽研生物谷，促进今年首个落户企业浙江东方基因尽快投产达产，加快重大科研机构、重点生产企业集聚融合，推动生物医药与精准医疗产业集群发展。启动建设哈尔滨冰雪文化博物馆，带动冰雪体育、冰雪旅游、冰雪装备产业协同发展。促进动漫影视、工业设计、广告设计等产业内涵式发展、外延式拓展，增强融合性、提升创新力。

（二）聚力创新驱动，推动科教赋能创新突破。惟创新者进、惟创新者强。把塑造教育、科技、人才新优势，作为全面建设现代化战略“强支点”，用好第一资源，澎湃第一动力，激发第一生产力。

发展人民满意教育。创建国家级义务教育优质均衡发展区，推动新二十四中学、哈南三校建成投用，梯次腾迁中小学校，全面提升学校软硬件和内涵建设水平。深化教育体制改革，强化“教育联合体”，推进智慧教育与课堂教学深度融合，积极创办冰雪、文化、劳动教育特色学校，深化职普融通、产教融合、体教融合、家校共育，着力构建“4+N”全链条育人体系。健全高素质教师队伍培养机制，发挥名师引领作用，创新教学方式，全方位提升办学质量。

完善科技创新体系。打造环哈兽研双创生态圈，在哈工大、哈工程、哈科大三所大学科技园区设置科技成果对接“前哨”，搭建校企院所对接平台，建立产学研用一体长效机制。推进创新载体建设和共享共用，支持企业自主研发、参与重大科技攻关，力争科技型中小企业、高新技术企业分别达到300户、550户。促进大中小企业融通创新，壮大专精特新企业群，激发涌现更多“小巨人”“单项冠军”“隐形冠军”，有力支撑产业链供应链补链固链强链。

吸引各类人才集聚。深入实施省人才振兴“60条”、市人才新政“30条”，搭建企业人才交流平台，建立“优才卡”制度，开展“人才日”活动，着力打造“四位一体”人才生态格局。坚持产业需求导向，发挥“大国工匠”领军作用，推动哈职院、东方学院等院校定向输送产业技能人才。完善事业单位岗位配置及考核评价机制，培养造就高水平管理型、专业型、专家型队伍。健全人才住房、医疗、子女入学等保障体系，为各类人才创造干事创业更好条件。

（三）聚力改革攻坚，推动制度集成创新突破。向改革要发展、向改革要未来。在应变局、开新局中用好改革“金钥匙”，不断增强现代化建设的动力和活力。

全面提升开放合作水平。释放“四区”叠加乘数效应，优化调整体制机制，一体整合要素、政策、创新、产业、人力资源。加强与国家级开发区共建合作，加快落地一批先进制造业转移项目，持续推动深哈合作取得丰硕成果。高标准建设自贸试验区协同发展先导区，重点实施八大任务、23项创新举措，应复尽复、全面推广自贸区试点经验和最佳实践案例。依托国家外贸转型升级基地、国家加工贸易产业园区，充分发挥俄速通、俄贸通等平台载体作用，吸引高能级外资外贸市场主体落户。推进“产业链+物流链”内陆加工贸易、保税商品加工贸易等新举措，探索贸易综合监管新模式。推进建设直播电商选品中心集成服务平台，推行跨境电商货运物流“多仓联动”数据集成集运模式，积极创建国家级电子商务示范基地。

全面激发市场主体活力。推动国有经济布局优化和结构调整，稳步推进区属国企战略重组和专业化整合，深化混合所有制改革。加快完善中国特色现代企业制度，大力培育核心竞争力，提升区属国企服务区委、区政府决策部署能力、服务市场创造市场能力。健全专业化法治化国资监管体系，提高资产使用效率。促进民营经济高质量发展，畅通国企、民企合作渠道，为民营企业提供公平合理、持续稳定的要素保障。开展“六必访”，推动各类惠企政策精准落地，提振市场主体发展信心活力。推进“首贷中心窗口及金融服务驿站”网络建设，丰富金融产品供给，打通普惠金融服务“最后一公里”。大力实施“紫丁香”计划，力争新增上市企业2户以上。

全面营造一流营商环境。保持省内领跑、对标全国最优，持续深化“放管服”改革，有效融合组织链、政策链、供给链、信息链，改革举措由单项突破向系统集成转变。以需定供，按需放权，进一步推动事权下放街镇，实现区街同权、扁平审批。拓展“秒批+秒销”服务范围，提供“定制式”审批服务，推进200项以上告知承诺事项，审批全流程纳入信用体系评价，全省率先实现企业电子营业执照、电子印章深度应用。探索推动政务服务“跨省通办”“跨市通办”，推出100项以上通办事项清单。实施“照后减证”和简化审批，实现“准入即准营”。

（四）聚力生态宜居，推动城市更新创新突破。更新是城乡发展永恒主题，是激发区域活力的源泉。打好品质提升“组合拳”，推动产城融合、职住平衡、绿色低碳，塑造工业文明底蕴，突出绿色秀美意境。

完善城市整体功能。打通京哈高速与哈五公路连接线，实施哈南第八大道排水出口改造工程，着力构建适度超前的基础设施体系。改造升级公社大街，连通地铁站与平房公园，建设市民休闲、消费的精致街区。深入开展交通隐患综合整治，实施街路市场摊区标准化建设，深挖资源解决停车难题。推进哈平西路与征仪南路等易涝积水点系统治理，建设内涝治理示范区。深化智慧城市建设，提升城市治理数字化、智能化水平。继续推动10个小区、165栋楼、77.5万m²老旧小区改造，努力打造群众满意的民生工程。完成生物孵化器、万米丽景项目建设。扩大红色物业小区覆盖面，持续提升物业服务水平和人居品质。

加快推进乡村振兴。深化农业供给侧结构性改革，发展品牌农业，培优“工农富硒”“绿牧山”品牌，建设平房镇绿色蔬菜产业种植基地，做好“土特产”文章。创新农业经营方式，以哈南农开公司为牵动，探索实施“公司+合作社+大户”订单模式，实现规模化种植和标准化生产，鼓励发展集体经济、庭院经济，“一村一品”助农增收。释放农村生态资源，以工农水库、哈南农业园区、黎明花卉为重点，策划农业休闲观光线路，发展田园观光、生活体验、特色餐饮等乡村旅游产品。深入实施乡村建设行动，积极创建省级农村人居环境示范村，加快公共服务设施建设，提高基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，实现农村由表及里、形神兼备的全面提升。

改善生态环境质量。纵深推进污染防治攻坚，全面整改第二轮中央环保督察反馈问题。持续巩固秸秆禁烧成效，大力推进秸秆综合利用，深入实施空气质量改善三年行动计划。严格落实河湖长制，持续推进马家沟、何家沟综合治理。加强土壤污染源头防控，提升固体废物综合利用处置能力。深化生活垃圾分类管理，建设建筑垃圾中转调配场。积极稳妥推进碳达峰碳中和，大力创建各级各类绿色园区、绿色工厂。持续推进三沟慢行绿道建设，打通何家沟断点。精细化管理城市公园，改造口袋公园、街角游园，实现绿在城中、人在景中。

（五）聚力普惠共享，推动民生事业创新突破。江山就是人民，人民就是江山。织密扎牢基本民生“保障网”，努力让百姓得实惠、享实惠。

健全社会保障体系。强化就业优先导向，落实落细稳就业举措，新增城镇就业1500人以上，实现“零就业家庭”动态清零。大力推进企业职工、重点群体技能提升培训，年培训5000人次以上。健全完善低收入人口动态监测和常态化帮扶机制，扩大救助覆盖面。大力发展养老服务，推动奉君养老护理院、博康养老护理院投用。建设10个“嵌入式”未成年人保护工作站，实现街镇全覆盖。建立残疾人康复、托养服务中心，设立康安社区精神障碍康复服务站。加强国防动员，促进双拥共建，切实提升退役军人优抚安置和服务保障水平。

完善公共卫生服务体系。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，加强救治能力建设，分级分类做好重点人群健康管理，保障好群众就医用药，着力保健康、防重症。加快二四二医院儿产外科综合楼工程进度。开展基层医疗卫生服务机构治本达标行动，壮大公共卫生专业技术人才队伍，加快推进“互联网+医疗”和“医联体”建设，让群众就医购药便利可及。健全慢性病防治工作机制和服务网络，做实家庭医生签约服务，强化预防接种，提升中医药健康服务能力。启动平盛街社区托育项目，全面加强普惠托育服务。

繁荣文化体育旅游事业。精心组织庆祝建区70周年系列活动，叫响“哈南杯”、啤酒嘉年华和“冰天雪地·美好生活”等文化惠民品牌，促进群众业余文化生活丰富多彩。开展第八届葛兰诵读文化季，推动播音与主持艺术深入传承、广泛传播。积极承办国际国内冰雪赛事，推进上合组织冰雪体育示范区建设，扩大“中国女子冰球运动之乡”品牌影响力。建设体育主题公园，设计冰雪研学、工业研学、红色研学精品线路，培育具有竞争力的特色旅游品牌。

（六）聚力发展安全，推动基层治理创新突破。安全稳定是发展之基、幸福之本。牢牢守住发展“生命线”，建设更高水平平安平房，以新安全格局保障高质量发展。

持续提升社会治理效能。打造全省智慧社区标杆，推进政府主导、群众主体、市场化运行新模式，拓展政务服务、民生服务应用场景，提高网格智能化服务水平，开展智慧居家养老安全监测试点，建设智慧共享、和睦共治的新型数字社区。全面提升社工站建设质效，创建一站一特色、一站一品牌。深入开展公益创投活动，大力扶持社会组织参与社会治理服务创新。探索重调慎裁模式，持续开展“护薪”行动，积极构建和谐劳动关系。优化公共法律服务，大力实施法律援助惠民工程。坚持把12345便民热线办成连心线、暖心线，用心用情解决群众急难愁盼怨问题。

持续提高公共安全水平。守住基本农田红线，严格黑土地保护制度，充实群众的“米袋子”和“菜篮子”。完善综合执法工作机制，铁腕治理违法用地、违法建设。深入开展省级商业秘密保护创新试点工作，助力企业完善商业秘密保护工作机制。压实安全生产责任，提升风险预警监测能力，强化城镇燃气、危险化学品、道路交通、消防等重点领域全链条管控，大力推动安全关口前移。加强基层应急能力建设，积极创建国家综合减灾示范社区，夯实防灾减灾救灾人民防线。强化食品药品安全监管，扎实推进国家食品安全示范城市创建，全力守护群众“舌尖上的安全”。

持续深化平安平房建设。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，坚决保护校园安全，严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。深化“人防+技防”手段，全面加强金融风险监管。积极化解房地产、地方政府债务等领域风险，抓实抓好网络、数据、生物、意识形态领域安全，守住不发生系统性风险底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防和化解机制。创新升华“平房做法”，加强和改进新时代信访工作，及时就地解决合理诉求，不断提升群众满意度、获得感。

各位代表，面对新形势、新任务、新期待，我们要矢志不渝谋发展、持之以恒抓落实，全力建设人民满意政府。突出政治引领，坚持和加强党的全面领导，始终把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚决把党的二十大精神转化为推动高质量发展的强大动力。树牢法治思维，坚持依法行政、依法决策、民主决策，深化政务公开，依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督、统计监督。提高行政效能，抓实用活“四个体系”落实机制，推动政府治理流程优化、模式创新、职能转变，坚持说到做到、一抓到底，着力提升公职人员能力作风。做到廉政有为，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，驰而不息纠治“四风”，坚决遏制文山会海、纠治推诿甩责，切实为基层减负、为实干撑腰，加强收支管理，更好节用裕民。

各位代表！在全面开启现代化建设新征程的关键时期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结奋斗，踔厉奋发，解放思想，真抓实干，努力在“七大都市”建设中当先锋打头阵做表率，为加快推进哈尔滨全面振兴、全方位振兴，奋力谱写全面建设社会主义现代化美好篇章而努力奋斗！

名词解释

1.“双挂”机制：指在省百大项目现场“挂牌”，实行重点包联、挂牌保护，为企业推进项目工程进度全程保驾护航。在政府各部门“挂号”，推送重点产业项目名录和信息，各部门协同作战，对项目遇到的堵点难题给予时时“手递手”对接解决。

2.“首贷窗口”：指“哈尔滨市平房区（哈经开区）首贷金融服务中心窗口”，为第一次贷款的工商户、企业及个人提供详细的金融服务方案，提高“首贷、续贷”成功率。

3.“柔性引才”：指在人才引进过程中，突破地域、户籍、身份、档案、人事关系等限制，不改变其户籍（不迁户口）或国籍，不改变人才与原单位关系（不转人事关系），将人才吸引到本地工作或创业的人才引进和使用方式。

4.“一舱两端”：“一舱”指智慧社区平台，“两端”指网格员手机端和居民手机端。

5.“六要六不要”：指要胸怀大局、不要自说自话，推动工作格局由小向大转变；要雷厉风行、不要拖拖拉拉，推动工作节奏由慢向快转变；要严谨细致、不要粗枝大叶，推动工作态度由粗向细转变；要求真务实、不要务虚作假，推动工作方法由虚向实转变；要真抓实干、不要坐而论道，推动工作导向由说向做转变；要追求卓越、不要自甘平庸，推动工作标准由低向高转变。

6.“十破十立”：破除畏难等靠思想，树立奋发有为意识；破除资源依赖定势，树立转型发展意识；破除粗放式发展观念，树立高质量发展意识；破除惯性思维，树立终身学习意识；破除狭隘地域局限，树立系统全局观念；破除大而化之习惯，树立精准发力意识；破除因循守旧思想，树立开放创新意识；破除不求进取心态，树立晋位争先意识；破除精神动力不足，筑牢初心使命意识；破除坐而论道现象，树立精严细实作风。

7.“4567”产业：指着力打造数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业4个经济发展新引擎，培育壮大航空航天、电子信息、新材料、高端装备、智能农机5个战略性新兴产业，赋能升级能源、化工、食品、医药、汽车、轻工6个传统优势产业，加快推进信息服务、现代金融、现代物流、服务型制造、旅游康养、养老托育、文化娱乐7个服务业发展。

8.“4+N”：“4”指四大学校、四大片区、四大资源、四方力量，“N”指引进省内外品牌名校、专家型校长和名优骨干教师等优质教育资源。

9.“六必访”：指企业创业孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访。