【乡村振兴】关于黑土地保护专项巡察集中整改进展情况的通报
按照区委巡察工作统一部署，2023年10月16日至11月20日，区委第三巡察组对我区黑土地保护情况进行了专项巡察。2024年1月23日，区委第三巡察组向区农业农村局等11家单位反馈了巡察意见。现将集中整改进展情况报告如下。
一、学习贯彻习近平总书记关于黑土地保护工作重要讲话重要指示批示精神不到位、学习贯彻黑土地保护法律法规有差距、黑土地保护体制机制建设不够完善等问题
一是将学习贯彻习近平总书记关于黑土地保护工作重要讲话指示批示精神纳入局党组第一议题和纳入理论学习中心组年度学习计划。局党组第一议题有切实可行贯彻落实意见，理论学习中心组学习有贯彻落实要求。学习交流中，对精神理解精准，政策掌握精确。认真学习研究省市《黑土地保护利用专项规划》，印发《哈尔滨市平房区“十四五”黑土地保护规划》（哈平政办发〔2024〕12号）。二是传达指导《哈尔滨市平房区耕地土壤污染风险预警工作方案（试行）》等黑土地保护相关文件精神。深入镇（街）、村屯开展黑土地保护宣传培训活动，通过印发条幅、宣传板等方式宣传贯彻《中华人民共和国黑土地保护法》《黑龙江省黑土地保护利用条例》等法律法规，印发《2023—2025年平房区受污染耕地安全利用工作实施方案》，普及黑土地保护利用法律法规和政策，增强群众保护意识。三是建立完善黑土地保护利用工作联席会议制度，定期召开黑土地保护利用联席会议，研究解决重大问题。主动接受同级人大监督检查，主动向同级人大汇报工作情况，主动向区人大常委会通报年度报告、重要工作开展情况。
二、黑土地保护责任压力传导不到位、黑土地动态调查监测和评价质量不高、贯彻落实“表土剥离”工作不及时等问题
一是印发《关于对平房区2024年春季黑土耕地保护利用工作情况调度的通知》（哈平田办〔2024〕1号）对各镇街、各相关单位调度春季非法盗采泥炭黑土预防方案制定及实施情况、项目建设和农村自建房违规占用耕地预防方案制定及实施情况、各级田长春季巡田落实情况等。定期调度黑土地巡田制度，形成“一级抓一级、层层抓落实”局面。二是组织工作人员积极参加省市组织的黑土地保护利用培训班，提高工作质效。通过开展第三次全国土壤普查工作，对黑土地进行调查、动态监测和分析评价。三是组织学习《黑土地保护法》等有关法律法规和政策，提高思想认识。责任部门认真执行表土剥离法律法规和有关政策，落实《平房区建设占用耕地耕作层土壤剥离及利用工作实施方案》，做到应剥即剥，应剥尽剥。
三、黑土存储点日常管理不到位、日常监管不严格导致问题时有发生、黑土地保护整治效能不高等问题
一是强化监督检查清理乱占黑土存储点用地行为。强化日常检查和监管，杜绝违规占用存储用地问题，责任部门建立日常巡查制度，完善日常巡查档案管理。二是组织有关单位对中央环保督察、自然资源部例行督察反馈整改问题开展“回头看”，对需要整改和处理的依法依规处理。三是各有关单位全面梳理中央环保督察反馈问题，按整改措施整改到位，落实整改任务。严格办理时限，做到快查快办。
四、设施农业用地存在闲置现象、遏制耕地“非农化”不到位、黑土地质量保护措施落实有差距等问题
一是严格设施农业项目用地申报，避免设施用地闲置现象发生。通过招商引资等措施，盘活现有资产，解决设施用地闲置现象。二是制定整改措施，制定整改计划。对应该补办用地审批手续的责成责任单位尽快申请补办手续。强化监管，避免类似事件发生。三是各有关部门通过村屯大喇叭、张贴宣传板、发放宣传单等形式深入村屯，开展黑土地保护利用宣传活动，宣传农药包装废弃物回收重要意义，提升群众黑土地保护意识。对田间地头堆放的垃圾等集中进行清理，做到无堆放、无污染。制定田间地头垃圾治理制度，落实常态化管控措施。通过举办农技冬季系列培训班、组建农机服务小分队等，深入村屯、田间地头进行技术指导，提升农业科技推广到田间地头的普及率。
五、秸秆综合利用工作落实不到位、农业“三减”资金惠及面不广泛、项目未按规定履行招标程序等问题
一是走村入户、深入田间地头，通过与农民交谈讲解法律法规和秸秆综合利用知识及利用条幅、宣传板、大喇叭等宣传手段，进行宣传讲解，让农户了解到秸秆综合利用的好处和焚烧秸秆对环境的影响，促使农民改变思想，由私自违规焚烧秸秆转变为主动开展秸秆综合利用工作。在机械化秸秆还田作业期间深入现场，结合作业地块的实际情况进行技术指导，同时要求作业主体按照作业标准开展秸秆还田和翻埋作业，防止春耕出现秸秆粉碎不充分的现象，确保土壤保墒，提升作物保苗率。二是研究制定鼓励农民开展“三减”奖补措施，调动农民“三减”积极性。在全区积极指导推广测土配方施肥技术、化肥减量增效技术、有机肥替代化肥技术等技术，推进良种良法进村入户到田，不断降低农药、化肥施用强度，提高利用率。三是督促相关街镇做好秸秆翻埋补贴政策的学习，凡是应该进行招投标的都进行招投标，同时严格招标程序，杜绝假招标、串标、围标现象发生。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话86501498；邮政信箱：哈尔滨市平房区新疆大街2-1号，邮编150066；电子邮箱：pfqnyncju@163.com。
