平房区2016年政府信息公开工作年度报告

   本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《哈尔滨市政府信息公开办法》（以下简称《办法》）及市政府政务公开工作领导小组的要求，由哈尔滨市平房区人民政府编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开收费及减免情况，政府信息公开中的行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等。本年度报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至12月31日止。本年度报告的电子版可以在本区政府网站（www.hrbpf.gov.cn）下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系：平房区人民政府办公室，电话：86501431

   一、概述

   2016年，平房区进一步贯彻《条例》、《规定》及市政府政务公开工作领导小组的要求，继续聚焦民生热点，本着服务群众的宗旨，积极深化信息公开内容、创新信息公开形式、完善信息公开机制，着力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。全年全区政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到顺利开展。

   （一）加强政府信息公开领导体制和工作机制

   1、完善机构，强化区政府信息公开工作领导小组统筹职能。由区委常委、区政府常务副区长担任组长，成员单位由区府办（法制办）、区监察局、区政务服务大厅、区保密办、区档案局等部门组成，领导小组下设办公室，由区政府办牵头，负责处理日常事务和进行信息公开工作培训。进一步完善政府信息公开会商机制，在定期召开领导小组联席会议的基础上，根据实际情况适时召开专题会议协调处理政府信息公开中遇到的问题，规范政府信息公开行为，保障公民、企业和其他组织的合法权益。

   2、建立机制，在区政务公开工作领导小组指导下，我区建立了信息整理、审核、发布三级公开机制。第一级是在各委办局设置政务公开信息联络员，负责整理和上报本部门的政务公开信息；第二级是区政府办、区保密办联合对信息内容的准确性和涉密性进行检查；第三级是信息中心对信息内容进行复核并统一对外进行发布。政府办每月组织各部门对发布的信息进行汇总，形成纸质材料经部门负责人签字后加盖部门公章留档备存。

   3、落实职能，充分发挥区政府各委、办、局和街道、镇政府在信息公开工作中的作用。明确分管领导和专职的工作人员分工，建立全区政府信息公开工作联系群，保证了各委、办、局和街道、镇政府都有一名以上的信息公开联络员。每个联络员各自负责本部门内政府信息的主动公开和依申请政府信息公开事宜，同时各部门主要负责人为该部门的信息公开责任人，负责本部门的信息公开全局工作。建立健全了政府信息公开各项制度规范，形成长效管理工作机制，上下统一、职责明晰、规范高效的联动工作机制日趋完善。

   （二）认真抓好政府信息公开基础工作

   1、推进政府公文发文稿标准化建设。对区政府各单位和各街镇的公文发文稿进行了全面梳理，结合政府信息公开、保密审查、规范性文件审查的要求，进一步规范了各单位的发文程序，夯实了公文类政府信息公开基础。各级政府（部门）均已开展公文制发源头认定和规范性文件审查工作。

   2、完善政府信息公开指南、政府信息公开目录体系，及时更新信息。各委、办、局及有关机关按照统一的规范，分别编制政府信息指南和政府信息公开目录，并按照规定将主动公开的政府信息全文电子化，上传至区政府门户网站。制定了《政府信息公开栏目责任分工及工作要求》，进一步明确了主动公开栏目的责任单位和信息更新时限。

   3、加强政府信息公开业务培训指导。不断加强政务工作人员的信息公开和内容格式规范培训工作，进一步提高全体公务人员对政府信息公开工作的认识。继续开展全区性信息公开和公文格式内容方面的业务培训会，就加强政府信息公开意识、规范依申请公开答复、加强保密审查等内容对全区政府信息工作人员进行系统培训。对首次收到政府信息公开申请的单位进行重点培训，首次事项全程跟踪辅导。切实提高初次公开答复的规范性和准确性。

   （三）继续深化信息公开内容

   1、推进行政审批信息公开方面。推进办事指南公开，通过区政府门户网站对外公开。在将区本级涉及民生服务的257向服务事项以及通过社区直接办理的62项服务事项信息内容全部公开的基础上，又将商事改革的全部服务事项信息内容在网上公开。内容涉及办事依据、办理条件、所需材料、办理流程、办理期限、联系方式、收费情况等内容。编制了将企业设立、建设项目审批和竣工验收相关审批事项要求，并通过专门业务网站对外发布。将政务服务信息公开分解成办理依据公开、办理条件公开、办理流程公开、办理结果公开四个大块。明确办事信息责任到人，谁办事谁负责，不放过任何一个服务事项，不缺失任何一个服务环节。

   2、推进财政信息公开方面。推进2016年公共财政预算收支表、本级公共财政预算收支表、全区政府性基金预算收支情况、本级政府性基金预算收支情况等报表公开。推进区级财政专项资金公开。完成了对专项资金的使用管理办法、专项资金申报流程等与社会公众密切相关或社会关注度较高的专项资金信息公开。

   3、推进社会关注的其他政府工作领域信息公开方面。推进居民最低生活保障发放公开。主动公开行政许可制度、审批公告、节能减排、行政处罚、重大隐患预警等信息。推进安全生产信息公开，及时发布可能引发事故灾难的自然灾害风险信息和重大隐患预警信息。推进房屋征收等信息公开，及时在门户网站上发布征地补偿安置方案公告，主动公开征收范围、房屋补偿标准、土地及地上附着物补偿标准、劳动力安置补偿标准等信息。推进土地流转等公共资源信息公开，及时公开了征收土地方案，征收主体、建设用地用途、征收土地位置、征地面积等相关信息。全区现有政务宣传电视屏“哈南政务通”30余块。以及面向手机用户发布了服务信息推送软件“乐活哈南”和政民信息互动软件“哈南视角”，通过App推送阅读的方式拉近了政府与群众的距离。

   4、在服务民生信息公开方面，从推动社区服务信息化入手，进一步提升社区凝聚力。通过“乐活哈南”的手机移动端程序，实现与政府职能部门和社区的零距离沟通交流，实现民生服务事项的信息化覆盖，市民通过移动终端的政务预约、社区商圈、物业管理和邻里圈等功能模块，在享受便捷公共服务的同时，还可以开展“网上社区”的交流与互动，增强群众对社区的认同感，不断提高社区整体的凝聚力。

   二、主动公开政府信息情况

   （一）主动公开范围

   2016年，我区主动公开政府信息3244条，全文电子化率达100%，列表如下：

   序号   内容             发布条数    占总发布比例（%）

   1    新闻类信息          2564         79.04%

   2    综合政务类信息      371          11.44%

   3    法规文件类信息      6            0.18%

   4    公共资源类信息      52           1.60%

   5    社会服务类信息      163          5.02%

   6    财政信息            84           2.59%

   7    领导及机构信息      4            0.12%

   具体信息公开内容包括国民经济、社会发展规划、专项规划、财政与审计工作、教育、卫生、体育等工作、社会管理、社会保障与救助、政府自身建设等方面内容。

   （二）主动公开途径

   1、充分发挥门户网站的信息公开主渠道作用。通过加强“哈尔滨平房”门户网站政府信息公开专栏及其子栏目建设，方便市民查阅相关的政府公开信息；截止到2016年末，网站访问量已近140余万次，本年度点击量近30万次。通过“依申请公开受理”栏目方便市民向区政府各机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理状态；为方便公众查阅各政府机关主动公开政府信息，门户网站实现了主动公开政府信息全文检索功能。通过“哈尔滨·平房”门户网站接受市民来信咨询，来信人可通过网站登录的方式，查阅来信咨询的处理状态和结果。

   2、加强基层信息公开查阅点建设。依托区档案馆、区图书馆、区政务服务中心、各街镇便民服务中心等政府信息公开查阅服务场所，向市民提供咨询、查询、投诉、公开申请等服务。在区行政服务中心、区民生服务大厅、区内各个社区等与市民办事密切相关的职能部门的办事大厅设立资料索取点、信息公告栏、电子屏幕等专用场所、设施，及时公开政府信息。

   3、拓展信息公开渠道。平房区通过于第三方运营团队合作利用微博、微信、手机app、电子公示板、楼道内视频等多种新兴技术传媒手段，建立全方位的政府信息公开渠道体系。及时向社会公众公开区政府重大决策部署、重要会议精神、年度重大工程建设情况、年度实事工程推进情况等政府信息。不断提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性，让群众“听得懂”、“信得过”。

   三、依申请公开政府信息情况

   （一）申请情况

   2016年，平房区共收到信息公开申请5个，回复6个，申请公开内容涉及征地拆迁、城乡改造两个方面，回复率100%，满意率100%。

   （二）申请处理情况

   在已经答复的信息件申请中，“同意公开或部分公开”的3件，占总数的60%，其余2件为非本区信息公开职能，已告知申请人所应申请的具体单位。

   （三）依申请收费及减免情况

   本区对依申请公开政府信息实行免费。

   四、政府信息公开中的行政复议和行政诉讼情况

   本区2016年度全年未发生有关政府信息公开事务的行政复议案件。

   发生针对本区机关有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件，其中被法院确认违法和有瑕疵的案件有0件。

   发生针对本部门有关政府信息公开事务的举报申诉0件。

   五、咨询处理等工作情况

   2016年度我区共接受市民咨询258次，其中咨询电话接听85次，网上咨询161次，现场咨询12次。2016年度我区政府信息公开共计访问量30余万次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：通知公告、便民服务、平房动态、财政信息。

   六、主要问题和改进措施

   2016年，全区政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善政府公开制度规范，加强政府信息公开基础工作等方面取得了新的进展，但政府机关主动公开政府信息的内容与公众的需求还存在一些差距，公开的形式及便民性需要进一步提高。结合工作中存在的问题和不足，提出以下三方面改进措施。

   1、进一步深化政府信息公开的内容。按照政府信息公开“公开为原则、不公开为例外”的基本要求，加大政府公共职能信息公开力度，推进决策领域信息公开步伐，逐步公开有利于社会与公众参与和监督的相关信息。

   2、拓展信息公开载体。按照行政工作不同业务特点，建设面向公众、方便获取、形式多样的政府信息公开载体和信息系统，开通我区的微信政务公众号，扩展公开渠道，政府信息公开进社区、进企业，扩大政府信息公开的社会影响力。

   3、进一步加强日常监督检查，完善政府信息公开工作的指标体系，探索推进政府信息公开责任追究机制建设，全面提高政府机关政府信息公开工作的服务水平。

   4、加强网上信息公开层次和力度。结合2017年度平房区、哈经开区“三张清单一张表”系统的全面上线以及两区政府网站全面改版的工作，将信息公开和政府服务进行深入融合。利用网络平台更好地实现信息公开的全面性和透明度。