深化能力作风建设·创新案例：平房区打造“一刻钟政务服务圈”实现政务服务“就近能办”“多点可办”
平房区打造“一刻钟政务服务圈”实现政务服务“就近能办”“多点可办”
摘要：在全市深化能力作风建设“工作落实年”活动中，平房区持续深化“放管服”改革，锚定“省内领跑、全国一流”工作目标，守正创新，锐意进取，以满足企业群众“就近办、门口办”需求为出发点，以打造“一刻钟政务服务圈”为切入点，推出了“全区通办”3.0版本便民服务模式，在区内选取三处交通便利的中心地带，倾力建设三个区级政务服务分中心，打造“一刻钟政务服务圈”，满足了群众办事15分钟服务半径的需求。政务服务分中心自2023年3月10日正式对外开放后，平均每天接待150余人，累计办件1517件，获得区内企业、群众的一致好评。
一
背景情况
为破解区内居民服务半径大、就近办事不方便等问题，为群众提供触手可及的政务服务，平房区以区级政务服务中心为基础，建设区政务服务新城中心、花卉中心和碧桂园中心三个政务服务分中心，横向打造政务公开、行政审批、便民服务和政民互动“四位一体”的综合政务服务平台，纵向构筑区、街、中心社区“三级联动”的全覆盖政务服务体系。申请人可就近选择任意政务服务中心办理法人及自然人业务，明确事项通办工作要求和业务受理流程，形成了“就近办、多点办”服务格局。
二
主要做法及成效
（一）就近能办，多点可办，打通政务服务“最后一公里”。平房区行政审批服务大厅地处平房区中心地段，交通配套完善，靠近党政机关、居民区，方便企业群众办理政务服务事项。但随着经济快速发展及人口密度的增加，区行政审批服务大厅已经不能满足群众的办事需求。为进一步提升政务服务品质，平房区将区级政务服务大厅综合服务窗口前移，合理规划三处交通便利、人流密集、公共设施完善的中心地带，倾力建设了政务服务新城、花卉、碧桂园分中心。分中心的投用实现了政务服务向基层延伸，申请人可自行选择到任意一处就近办理法人及自然人业务，企业和群众无需奔波，在“家门口”便可享受到优质便捷服务，选择更多、更自由、更便利。
（二）打造数字政府，建设数字强区，激发政务服务数字新动能。在传统的管理模式中，部门之间根据职责划分管理领域，因此不可避免产生了职能壁垒。为破解这一问题，平房区锚定打造“龙江数字经济支撑区”定位，深化数字思维，加强数据资源整合力度，搭建公共服务平台，打通数据信息壁垒，在黑龙江省率先建立智能化标准化数字化政务服务窗口一体运行机制，以各部门的权责清单为基础，对行政审批和公共服务事项进行全面梳理。对涉及15个部门的566个“自然人+法人”事项，“简”至一个门、“合”为一扇窗，无论是与百姓生活息息相关的养老、医疗、失业等五险业务，还是企业办理工商营业执照等事项，在区政务服务中心、新城分中心、花卉分中心、碧桂园分中心任一处，均可享受“同标准办理、无差别受理”服务。群众“少跑快办”，服务“一次办好”，进一步推进了政务服务运行标准化、服务供给规范化，达到了对内增效、对外高效“1+1＞2”的改革成效。
（三）精细化管理，温情化服务，创造充满民生温度的服务环境。始终坚持以“小窗口”撬动“大服务”，面对新形势下的政务服务工作，积极推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，提出延时服务、上门服务、帮办代办、绿色通道、企业专窗等多种暖心服务，创新推出“免跑腿信封”“办不成事”窗口，实行代办内置制、首席代表制、大项目绿色通道制、全程“保姆式”代办制、预审预约制、容缺受理制、告知承诺制。这些举措不仅做到了优化办事流程，提升了工作质效，更有个性化、温情化、精细化的服务，进一步擦亮了“平易办”服务品牌，用实际行动践行着“不请不到、有请必到、服务周到、说到做到”的服务理念。
三
经验启示
提升政务服务水平，加强政务服务体系建设，是全面优化营商环境，推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化的重要一环。平房区在三个政务分中心投入使用和为民服务过程中，积累了重要经验和启示。一是必须转变为民服企理念。由“被动审批”转向“主动服务”，设身处地地从企业群众办事的角度想问题、找办法，将事项办理从区行政服务中心“单点办”辐射到多个行政服务分中心“多点办”，实行跨层级、跨区域办理，持续扩大基层政务服务覆盖面，让便民政务服务更近更贴心，打通政务服务“最后一公里”。二是必须加大改革创新力度。持续推进数字政务服务建设，依托公共服务平台，将同类审批服务事项集中为综窗统一受理，统一事项办理标准，同时将“数字上云”，综合运用服务窗口、互联网、手机、一体化自助机，构建服务网点数据协同调度和材料流转机制，无论群众推开哪扇门，都能享受无部门界限、无标准差异的政务服务，最大限度地让信息多跑路、让群众少跑腿，形成新的加速度。三是必须以群众满意为标准。政务服务分中心的成立，获得了企业、群众的一致好评，在此基础上，乘势而上，持续创新，选取了四个企业分布集中区域打造四个大学园区政务驿站，扩大“一刻钟政务服务圈”服务范围，再次激活基层政务服务末梢神经，形成“开一扇门、服千家企、办万家事”的服务机制，为打造市场化、法治化、国际化一流营商环境“新品牌”，构筑高质量发展示范城区“强磁场”，推动冰城赶超跨越发展贡献出了平房力量。
