关于2023年市对区政府履行教育职责评价反馈问题落实情况的报告

2024年2月，收到哈尔滨市教育局下发的《关于反馈2023年对平房区人民政府履行教育职责评价发现问题的函》后，区委、区政府高度重视，责成区教育局等相关部门针对评价报告中指出的我区存在的问题，认真研究整改，制定整改方案，落实具体措施，制定时间表和路线图，限期整改完成，现将具体落实情况汇报如下：

问题一：2023年教育支出不达标。根据2023年每季度教育支出情况通报，2023年1-6月教育支出序时进度为31.69％，低于50%的序时进度标准，支付进度较慢。

2023年上半年我区教育支出序时进度未能达标，主要原因是我区新建两所校舍6月份刚完工，校舍维修、腾迁学校设备采购、安装验收等工作都集中在暑期执行，因此影响了上半年支出进度。下半年我区为了加快推进项目执行进度，成立了推进工作专班，细化支出责任，制定了详细的实施方案，运用预算项目绩效管理等办法不断推进教育支出进度，取得很好的成效。2023年我区在全市教育专项资金支出进度排名位居第一，哈尔滨市九区2021-2023年教育附加项目资金支出进度排名第一，圆满地完成了一般公共预算教育经费支出“两个只增不减”的工作目标，保障了我区教育事业发展需要。

问题二：教师工资保障不到位。义务教育教师平均工资水平为103976.17元，当地公务员平均工资水平为118559.6元，未达到“义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平”的法定要求。

平房区已完成发放。针对义务教育教师工资收入水平均低于当地公务员平均工资收入水平的情况，平房区委常委会、政府常务会议通过了关于补发平房区义务教育阶段教师核增一次性绩效工资的事项，区人社局、区财政局、区教育局协同完成工资补发资金测算，义务教育学校制定了工资补发实施方案，平房区教育局组织各校顺利完成2022年核增一次性绩效工资补发工作。

问题三：学生体质健康工作成效不明显。 2022年“全区儿童青少年近视率65.59%”高于全市平均水平5.45个百分点，发生率较高。基础教育阶段学生体质健康达标综合优良率与国家“不低于50％”的要求有较大差距。

我区已制定《平房区提升学生体质健康水平行动方案》《平房区教育局综合防控儿童青少年近视行动方案》，明确提升目标、工作任务及具体措施。下一步，将通过加强体育教师、卫生专业技术人员配备、体育与卫生健康教育教学提质、强化学生体质健康和视力监测管理、加强宣传教育引导、强化督导考核等具体实施行动，促进逐年提升学生体质健康水平。通过眼科专家入校宣讲，开展防近活动，提升学生防近意识；改善学生用眼环境，培养学生养成正确读写姿势；加强课间管理，增加学生户外运动时间，降低儿童青少年近视率。

问题四：未按要求配足配齐保健教师或卫生专业技术人员。配备学校数占中小学校总数的30%，尚有70％的学校未达到标准。

平房区已制定2024年“丁香人才周”春季计划，现已发布公告，加大招聘卫生专业技术人员等力度，努力配备卫生专业技术人员。

问题五：职业学校办学条件不达标。哈尔滨市第十八职业高级中学校办学面积和专业教师不足，办学条件未达标。

占地面积和建筑面积不达标整改方面：

职普融通，共建共享。与哈尔滨市第一六四中学校签订职普融通、共建共享协议，共用教室、体育馆（运动训练专业实训基地）5000平方米。

划拨资源，闲置改造。利用区内闲置资源进行改造，将原友协二校校址（新疆大街47号）划拨哈十八职高办学，为第二校区。新增占地面积9400平方米，建筑面积4637平方米。

校企合作，基地共建。学校与区内哈飞机械、朗德磨具、哈飞工业和广联航空的智能制造类企业签订了校企合作协议，把教室设在工厂，把工匠引进课堂。基地共建、人才共育，成果共享。新增占地面积30000平方米以上，建筑面积10000平方米以上。

通过以上资源调配，占地面积和建筑面积已达标。

教师数量不足整改方面：

按照职业学校兼职教师管理办法规定，学校临聘教师不得超过在编教师三分之一，即编制不能少于40人。截止2024年2月末，哈尔滨市第十八职业高级中学校在校学生471人，在编26人，临聘教师17人，总计43人，距达标指标专任教师60人差17人。为此，我区协调编办、人社部门增加招聘教师力度；促进区内学校校级交流，提升学校基础学科教学质量；支持学校临聘教师，提升专业教学质量。

问题六：学校安全防范存在隐患。个别学校幼儿园地处居民区内，周边交通环境复杂，道路狭窄，人流、车流量大、学生上下学期间存在安全隐患；个别学校重点点位未安装防盗门、摄像头、楼道内未设应急照明灯、地下室应急照明灯不能正常使用、食堂灶间无防火分隔。

平房区教育局建立“护学岗”工作机制，形成由公安、交警、教职工、保安、家长代表组成的群防群治的护学岗力量，在学生上下学期间保障学生出行安全、交通安全及校园周边秩序，确保校园安全工作落实到位。学校的重点馆室、财务室、档案室、监控室、消控室等重点部位已安装防盗门、摄像头及张贴安全警示标识；一楼的重点馆室已增加防盗窗；食堂操作间已按要求和标准安装防火门。

哈尔滨市平房区人民政府

2024年5月7日