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平房区政务公开规定实施细则
  •       日期:2009-07-27    访问次数:

平房区政务公开规定实施细则


第一章  总 则
    
第一条 为建立公正透明的行政管理体制,保障公民、法人和其他组织的知情权,维护其自身合法权益,使本区政府机关做到依法履行职责,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《哈尔滨市政务公开规定》的要求,结合我区情况,制定本细则。
第二条 本细则所称政府信息,是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。
本细则所称本区政府机关,是指区人民政府、两镇政府、各街道办事处和区政府各办局以及其他依法行使行政职权的组织。
第三条 本区政府机关应当公开政府信息,但依法不予公开的除外。
政府机关公开政府信息,应当遵循公正、公平、便民、及时的原则。
区政府政务公开领导小组办公室在本行政区域内负责组织、指导、推动本细则的实施。
第四条 区人民政府指定区政府政务公开领导小组办公室为处理区人民政府信息公开事务的专门机构,负责区人民政府信息公开的日常工作,对外接受公民、法人和其他组织对信息公开事项的咨询。
两镇、各街道办事处、区政府各办局以及其他依法行使行政职权的组织应当指定本机关处理政府信息公开事务的专门机构,负责本机关政府信息公开的日常工作。
本区政府机关负责政府信息公开事务机构的具体职责包括:
(一)负责本机关主动公开政府信息的事宜;
(二)受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请;
(三)保管、维护和更新或者督促本机关有关机构保管、维护、更新本机关的政府信息;
(四)组织编制本机关的政府信息公开指南、政府信息目录和政府信息公开工作年度报告;
(五)法律、法规、规章规定的其他职责。
第五条 区政府政务公开领导小组办公室、镇政府、街道办事处和政府各办局及其他依法行使行政职权的组织,分别受理向本区政府机关提出的政府信息公开申请。
第六条 区政府政务公开领导小组办公室负责对本区政府信息公开的实施情况组织监督检查和评议。

第二章 信息公开的范围

第七条 公民、法人和其他组织有权依据本细则,要求本区政府机关向其提供有关的政府信息。
第八条 本区政府机关应当主动向社会公开下列政府信息:
(一)管理规范和发展计划方面。
1.依法制定的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件;
2.经济社会发展的规划、计划及其进展和完成情况;
3.城区总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划等规划。
(二)与公众密切相关的重大事项方面。
1.影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况;
2.扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况;
(三)公共资金使用和监督方面。
1.重大城市基础建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况;
2.政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况;
3.政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况。
(四)政府机构和人事方面。
公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况。
(五)法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。
法律、法规、规章对前款事项的公开权限另有规定的,依照其规定。
第九条 本区政府机关拟作出的决策、制定的规定或者编制的规划、计划、方案等,涉及公民、法人和其他组织的重大利益,或者有重大社会影响的,在制定过程中,起草机关或者决定机关应当将草案向社会公开,充分听取公众意见。
第十条 下列政府信息,不予公开:
(一)属于国家秘密的;
(二)属于商业秘密的;
(三)属于个人隐私的。
除政府机关将文件草案公开征求意见外,属于调查、讨论、处理过程中的政府信息,因其内容不确定,公开后可能影响国家安全、公共安全、经济安全或者社会稳定的,不得公开。

第三章 程序和形式

第十一条 公民、法人和其他组织根据本细则第八条规定要求获得政府信息的,可以采用信函、电报、传真、电子邮件等方式分别向区政府各级政务公开组织提出申请。
公民、法人或者其他组织依照《政府信息公开条例》第十三条规定向行政机关申请公开政府信息的,应当提交载明下列内容的申请书:
(一)申请人的姓名或者名称、联系方式;
(二)明确的政府信息内容,包括能够据以指向特定政府信息的文件名称、文号或者其他特征描述;
  (三)获取政府信息的方式及其载体形式。
公民、法人或者其他组织向行政机关申请公开政府信息的,行政机关可以询问申请人获取政府信息的用途。  
第十二条 对公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请,各级政务公开部门应当按照下列规定分别作出答复:
(一)属于公开范围的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。
(二)属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由。
(三)申请内容不属于本规定的政府信息范围的,应当告知申请人并说明有关情况。
(四)申请公开的政府信息属于本机关职责权限范围,但本机关未制作或者获取的,应当告知申请人该政府信息不存在。
(五)申请公开的政府信息不属于本机关职责权限范围的,应当告知申请人不属于本机关公开;对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人公开机关的名称、联系方式。
(六)申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但能够区分处理的,应当告知申请人可以部分公开及其获取方式和途径;对不予公开的部分,应当说明理由。
(七)申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,但符合本国家有关规定,可以予以公开的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径,并将决定公开的内容和理由书面告知权利人。
(八)申请内容不明确,不符合本细则第十一条第二款规定的,应当告知申请人在合理期间内补正;申请人逾期未补正的,视为放弃申请。
(九)同一申请人无正当理由重复向同一行政机关申请公开同一政府信息,行政机关已经作出答复的,可以告知申请人不再重复处理。
公民、法人和其他组织发现与自身相关的政府信息记录不准确、不完善、不适时或者不相关的,有权要求本区有关政府机关及时予以更改。受理的本区政府机关无权更改的,应当转送有权处理的机关处理,并告知申请人。
对与公民、法人和其他组织自身相关信息的查阅、提供,国家另有规定的,依照其规定。
第十三条  依申请向公民、法人或者其他组织提供政府信息的,可以收取实际发生的检索、复制、邮寄等成本费用,但不得收取其他费用。
收取前款规定的成本费用的标准,按照国务院价格主管部门和国务院财政部门的规定执行。收取的费用全部上缴财政。
不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
第十四条  公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十五条  收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复;不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。政府机关需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人。延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
政府机关向申请人提供政府信息的,应当在申请人办妥相关手续后当场提供;不能当场提供的,应当在申请人办妥相关手续后10个工作日内提供。
第十六条  依申请公开政府信息的,申请人可以选择邮寄、递送、传真、当面领取等方式获取政府信息,并可以选择纸质、光盘、磁盘等政府信息载体形式。
政府机关应当按照申请人要求的方式和载体形式提供政府信息;无法按照申请人的要求提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料或者其他适当的方式和载体形式提供。
第十七条 根据本细则第八条规定应,动公开的政府信息,应当采取符合该信息特点的以下一种或者几种形式及时予以公开:
(一)报纸、杂志;
(二)互联网上的政府网站;
(三)政府新闻发布会以及电视、广播等公共媒体;
(四)在本区政府机关主要办公地点等地设立的公共查阅室、资料索取点、政府信息公告栏、电子屏幕等场所或者设施;
(五)其他便于公众及时准确获得信息的形式。
本区政府机关主动公开的政府信息,应当向公众免费提供。
第十八条  政府机关应当编制本机关的政府信息公开指南和主动公开的政府信息目录。政府信息目录应当记录政府信息的名称、基本内容的简单描述及其产生日期。政府机关应当编制本机关属于依申请公开的政府信息目录。
区政府办公室负责编制全区政府信息公开指南。
第十九条 区政府及各工作部门制定的规范性文件应当自发布之日起20日内在互联网上的政府网站上公开,并可以增加采取其他的公开形式。
第二十条  政府机关应当将本机关负责政府信息公开事务的机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址向社会公开,方便公民、法人和其他组织就政府信息公开事宜提出咨询。
第二十一条 对阅读有困难的残疾人、文盲申请人,政府机关应当提供必要的帮助。

第四章 政务公开监督

第二十二条 应当加强对下级行政机关政务信息公开工作的监督。
第二十三条 应当建立健全政务公开民主监督评议制度,对公开的政务信息是否真实、准确、全面、及时等进行评议,并根据评议意见和建议改进工作。
第二十四条 可以根据需要聘请政务公开监督员,协助对政务公开活动进行监督。
第二十五条 应当建立政务公开反馈制度,并通过公布投诉电话、设立意见箱、意见簿等形式,广泛征求群众的意见和建议,及时解答群众提出的问题,制定整改措施,改进政务公开工作。
第二十六条 应当建立健全政务信息公开责任追究制度,明确行政机关在政务信息公开工作中的责任和责任追究办法。     
第二十七条 区监察局根据工作需要,受理政务公开违法行为的举报。受理方式应当向社会公布。

第五章  附 则

第二十八条 本细则自下发之日起施行。
 

 
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