【年度报告】哈尔滨市平房区友协街道法治政府建设情况报告

一年来，在区委、区政府的正确领导下，2023年，友协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想理念为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕区委全面推进法治政府建设工作的要求，提高认识、狠抓落实、力求实效，不断健全制度体系、依法履行职责、规范权力运行，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，切实维护好广大人民群众生命财产安全，全力做好基层法治政府建设的各项工作，认真贯彻落实区委、区政府决策部署，深入贯彻党的二十大精神。现将友协街道2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、遵守法律，依法办事提高职能部门学法用法理念。

我们清醒地认识到职能部门是依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，也是社会文明进步的显著标识，还是国家长治久安的必要保障的体系，是提高全民法律意识，推进依法治国、依法行政、建设社会主义法治国家是一项重大而长期的工作。

（一）在工作中树立守法有责的观念,带头守法、自觉监督、充分发挥引领和示范作用。聚焦主责主业，打牢政治思想根基。落实主体责任。严格落实“第一责任人”职责，明确全年工作目标以及班子其他成员履行分管领域基层党建工作责任。依法行政、依法管理切实增强依法执政能力,做遵守法律的表率。强化思想教育。组织机关社区全体党员干部开展省、市、区党代会精神宣讲10次。业务大讲堂培训测试8次、微党课竞赛3次。抓实基层监督。聚焦重点工作，带头开展“一把手走流程”4次，解决群众急难愁盼问题，提升工作效能。

（二）突出标准规范，夯实组织固本强基。做实组织建设。严格落实“三会一课”制度，召开党建工作例会10次。新发展党员6人，走访慰问生活困难党员68人，开展社区工作者业务轮训。做好社区党委书记及到社区任职的事业编制人员区级备案管理。做强阵地建设。依托新城社区党群服务中心开展各类活动138次，服务1100余人次，接待国家、省、市等领导各类调研5次。

（三）民生服务抓党建，形成社会整体合力。一是扎实做好疫情善后工作。落实“三级包保”和“五包一”制度，排查返哈人员3058人次，发挥了新成立的13个临时党支部的，9个党员志愿服务队，2个党员防疫先锋队，3个党员示范岗，二是解决群众急难愁盼问题。老旧小区改造59栋，成立4个居民监督小组，及时解决居民合理意见。开展党员志愿服务活动208次，参与党员1500余人次。三是落实意识形态责任制。定期召开意识形态专题部署会议，重要节日期间组织社区开展网络安全应急演练、网络安全风险隐患、辖区各类非法宗教和民族宗教领域风险点排查等行动。四是群团、人大政协等工作持续推进。完成124名团员学社衔接工作。人大代表联络站定期开展驻室活动，接待群众代表42人，解决问题29件。“区政协委员工作站”在新城党群服务中心设立挂牌。

（四）一是担起责任，主动作为。积极推动党政主要负责人作为法治政府建设的第一责任人，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督查，严格执行司法程序。二是强化学习，厉行法治。将习近平法治思想、党的二十大精神作为街党委会议和街道理论学习中心组学习重要内容，开展党组织中心组学法活动和机关支部理论学习24次，结合“八五”普法宣传教育活动及党的二十大理论宣讲3次，“解放思想、振兴发展”专题研讨会4次，撰写理论学习笔记及学习心得4.2万余字。充分利用“学习强国”、“黑龙江干部在线教育”等平台及观看红色教育片、警示教育片等方式进行自学，“学习强国”积分50000余分。三是加强领导，积极动员。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，努力将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，加强基层法治机构和法治队伍的建设，构建起8人的法治宣传队伍，不断提升党员干部法治素养、法治精神与法治思维，用法治建设引导广大群众形成共商共建共享的基层治理新局面。

二、加强党建引领，推进法治基础建设

友协在推动基层法治政府建设的过程中始终坚持党建引领这个“关键根本”，持续强化基层党建引领作为推动法治政府建设中的核心领导地位，探索“强党建、促法治”的新思路。一是党建引领重点任务，推动工作晋位争先。创新“未诉先办、接诉即办”工作机制为居民群众办理实事120余件。重新划分51个网格，组建45个网格党支部，调解矛盾纠纷成功率100%；红色物业小区建立12个物管会、3个功能型党组织、6个红色驿站，提供暖心服务109人次；成立街道“大工委”和5个社区“大党委”，召开联席会议19次，解决问题30余件；全年被中央、省、市级等各类媒体采编信息报道113篇。二是探究“党建1+3”新方法。发挥两新党组织的作用，用党建引领辖区法治建设工作，提出多项符合城区管理特色的工作方法，持续加大人防、技防措施应用，有效提高基层法治水平，科学推动信访矛盾化解营造稳定生活氛围，坚持“减库存、控存量”工作目标，以调促解，以解促化，推动信访矛盾事项源头解决，积案化解率持续提升，累计办理市长热线电话交办案件525件、矛盾纠纷排查案件98件，化解网上163件。 同时依托基层党组织开展矛盾纠纷调解、反养老诈骗、扫黑除恶等法治建设工作，将法治政府建设深入到“百姓心头”。三是探索“引导+帮扶”新举措。在推动法治政府建设过程中，友协综治中心、信访办、司法所等部门，对特殊群体进行精细化、精准化管理，对于辖区内未成年群体，开展未成年防性侵、防溺水等宣传活动20余次，有效提高未成年人的安全意识和自我保护能力，依托镇村新时代文明实践站所组织未成年人观看红色爱国电影、党史故事等，在未成年人中培养家国情怀，厚植“红色种子”。加强对刑满释放、社区矫正等重点人群的服务管理，对于重点人群形成台账，了解重点人群的基本情况。细化特殊群体服务，坚持“力度+温度”相结合，贯彻“法安天下，德润人心”的工作总目标，引导重点人群更好更快融入社会。

三、健全法治体系，强化制度保障环境整治新成效。修复坑洼路面62处，清理乱堆乱放480余处，辖区10个弃管小区（除731士官楼外）均落实物业管理，配合公社大街步行街全域、新疆大街示范街路（友协段）建设，协调临街7家商户，保障项目施工进度。人居环境新改善。对5个小区、59栋楼进行老旧小区改造，改造面积35.77万平方米，惠及5655户居民。垃圾分类新成果。开展垃圾分类培训5次，设置站点53个，布设垃圾桶600余个，上交厨余垃圾600余桶。民生保障措施新覆盖。累计为972户保障性住房家庭发放租赁补贴71万元，新增81套保障性住房，32户通过摇号配租由补贴转为实物配租。探索“五社联动”机制，组织友协街道社工站结合社区“一社一品”实施“五心”行动，开展“红色领航”“橙心橙意”“幸福来敲门”等计划活动，总服务416人次，助推基层治理提质增效。安全工作新进展。实施安全排查全覆盖，排查解决安全隐患76处，发挥联动工作机制，开展731士官楼（218、219、220号楼）改造和危房鉴定；开展安全诊断，对气瓶存储企业进行专业安全指导；对广场小区危墙予以及时拆除。信访维稳新局面。网上办理信访案件163件，对市长、区长热线交办的525件事项100%回复。及时核查区委政法委推送人员信息，现有重点信访人员及群体均处于稳定状态。

四、 提高认识，加强领导，健全多元化解制度体系。

法为国之本，学法用法，搞好全民普法是提高全民法律意识、推进依法治国的基本方针、建设社会主义法治国家的一项基础工作，是贯彻党的二十大精神的具体体现。年初，街工委专门召开了会议研究学法用法工作，并制定了友协街道领导干部和公职人员学法的工作计划，把学法用法工作纳入议事日程, 学法用法工作同街道常规工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩，形成了相对健全的制度体系，作为街道领导和党风廉政建设责任制责任人，我们牢固树立“一岗双责”意识，始终以求真务实的工作作风，促进廉洁从政，提升街道形象。我始终把依法办事作为做好各项工作的基本要求，严格执行重大事项集体决策制度，自觉应用所学法律法规知识分析和审视各项工作是否做到依法依规、合法合规，时刻要求工作人员严格按照法定程序履行职责，并将依法办事的规定和要求贯彻到各项工作的全过程，切实规范办事行为，真正做到服务既快又好，能干事、会干事、不出事。、在法治轨道上开展工作，我们将继续坚持在党的领导下加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治街道、社区。依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，深化行政执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制。

五、持续推进法治政府建设

一是持续强化党员干部在法治政府建设的模范带头作用。坚持以“八五”普法为抓手，深入开展党员干部学法用法守法的学习研讨活动。深入推进法治宣传教育，通过短视频、集中培训等方式，通过以案说法、以案释法的形式，以相对少数带动绝大多数，累计开展十余场学习活动，包含集中学习习近平法治思想纲要、反有组织犯罪、禁种铲毒、党风廉政建设等。二是持续强化法律明白人在法治政府建设的模范中引导撬动作用。坚持将“法律明白人”培养工程纳入法治政府建设规划，累计开展常态化法律明白人培训5次，涉及“八五”普法相关内容、习近平法治思想纲要等内容，通过“人熟、地熟、事熟”发挥着自身优势，在合同纠纷、财产继承、家庭矛盾等方面发挥引导作用，带动周边群众在遇到问题时运用法律方式、法治思维来解决问题。三是持续强化普法在法治政府建设中“助推剂”的作用。推动法治政府建设过程中协调多个部门与社会组织，加强法治宣传教育，提高基层群众法治素养，时刻注重强化党员意识，切实厚植为人民服务的初心。坚持走好群众路线，增强人民情怀，当好人民公仆，自觉增强自制力和辨别力，树立严肃、可亲、为民、公正、正义的纪检监察干部形象。多次深入基层一线，关心辖区居民生活所需，推动解决百姓“急难愁盼”。俯下身子搞调研，撰写《街道纪工委落实监督责任面临的问题及对策》，坦述街道纪委在落实监督责任过程中面临的问题及原因，并积极建言，提出强化街道纪委履行监督责任的对策。精准运用监督执纪“四种形态”，切实抓好案件办理工作，遵照平房区纪委案管室指示收尾转结“去库存保障房”案件三个，自主优质高效办结案件三个，办结率100%。在“中秋”、“国庆”等重要时间节点深入机关科室、社区以及党群服务中心明察暗访，持之以恒狠纠“四风”，全年累计报送“4+N”问题线索12次，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题，为人民群众追求美好生活创造更好的环境和条件。积极打造具有友协街道特色的纪检工作品牌，筹备由“廉政读书角”、“风采展示墙”、“模拟谈话室”、“清风文化屋”、“执纪回声站”联合构成的党风廉政建设阵地，认真筹划并组织开展“业务比武 岗位练兵”主题纪检知识竞赛活动等特色亮点工作。大力开展廉洁文化宣传，常抓不懈警示教育工作，创新工作方式方法，组织街道纪检干部到哈尔滨市中级人民法院旁听职务犯罪庭审，以案释纪用好“活教材”，推动全面从严治党向纵深发展。

本年度在法治政府建设领域还存在如下问题：一是部分党员干部在平安建设工作中创新不足，开展平安建设宣传形式与载体较为单一；二是法律顾问作用未充分发挥，基层矛盾纠纷需要法律咨询的事件相对较少，建议在矛盾纠纷的基础上扩大法律咨询范围；三是历史遗留问题难以解决。下一步，我们将细化措施，推动法治政府建设不断取得新进步：一是进一步完善法治制度建设。通过线上与线下，集中与自学等多种形式加强法治宣传教育，引导基层党员干部增强法治观念、提升依法办事能力；二是通过“三微一端”开展宣传。让法治的声音“飞”到千家万户中，同时在宣传中，正确处理严谨与生动的关系，确保宣传活动的权威性、准确性，读原文，释原义，在生动中“下接地气”，确保生动性、形象性；三是优化居民法律顾问制度。利用法律顾问为辖区居民提供法律援助，拓宽普法宣传、法律援助渠道，扩大法律援助范围，提高法律援助质量，激发法律救助潜力，。

哈尔滨市平房区友协街道办事处

2024年01月29日