【年度报告】哈尔滨市平房区司法局2023年度法治政府建设工作情况报告

2023年，平房区司法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的二十大精神，为建设高质量发展先行区提供了坚强法治保障。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年工作情况

（一）统筹全面依法治区，以头雁之姿践行习近平法治思想

1.顶层设计纵深谋划。召开十二届区委全面依法治区委员会第二次全体会议，全面总结部署法治建设工作。印发《区委全面依法治区委员会2023年工作要点》《法治平房建设创新发展方案（2023—2025年）》，将依法治区任务分解落实到位。压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，组织全区58个部门（单位）的198名副处级以上领导干部开展年终述职述法。

2.依法治理全面开花。完成“一规划两纲要”中期评估、第九批“全国民主法治示范村（社区）”复核验收、省市对我区年度法治建设综合性督察、“八五”普法中期评估验收等工作。成功接待司法部“2023年法治乡村基层行”央媒采访团对国家级民主法治示范村平盛街道东福村特色法治乡村建设先进经验的采访，《人民日报》、新华社、中央电视台等8家央媒刊发相关报导16篇。

3.专项工作成效卓著。开展交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，向全社会征集线索。区住房和城乡建设局（交通）和交警平房大队对照方案中5大方面26个具体问题开展全面排查，将发现的10个问题线索全部整改到位。集合全区力量开展“乡村振兴 法治同行”专项工作，定期组织律师、基层法律服务工作者等为乡村提供各类法律服务，继续深化法治乡村建设。

（二）深化法治政府建设，以先行之势打造法治化营商环境

1.政府法律顾问作用彰显。对区政府常务会议全部议题、本区《产业高质量发展若干政策措施》及以区政府（管委会）名义订立的协议、合同80余件进行合法性审核，解答全区各部门、各街镇法律咨询60余件（次），开展本区行政规范性文件全要素审查清理、省政府规章和行政规范性文件综合管理平台启用衔接和文件报备，为政府重点工作推进提供有力法律保障。

2.行政执法监督持续强化。举办全区行政执法和监督人员培训考试，组织省行政执法监督管理平台信息录入、案卷评查及行政执法主体资格清理。开展重点执法领域解决市场主体和群众“办事难”执法突出问题专项监督，组建区督查组现场检查督导全区道路交通行政执法情况。开展3次包容审慎监管执法“四张清单”制度宣传活动，严格规范涉企行政执法行为。

3.行政复议应诉尽职担当。在黑龙江省盛金龙汽车租赁有限公司等企业、个人提起的126件行政诉讼中，代理区政府、管委会出庭应诉41件，代理各部门、各街镇出庭应诉85件，维护区政府合法权益。承办区政府行政复议案件73件，案件数量较去年同期增长近143%。监督保障行政机关依法履职，对行政复议案件进行繁简分流，切实发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。

（三）营造良好法治氛围，以全局之力打造家门口普法阵地

1.普法主题更有“高度”。印发《2023年平房区普法依法治理工作要点》《平房区国家机关“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议工作实施办法》，进一步落实普法责任制、以案释法。对新提拔的国家公职人员执行宪法宣誓制度，认真组织好民法典宣传月、国家宪法日集中宣传活动。线上线下组织机关干部、企业代表参加旁听庭审2次，体验生动的法治课。

2.普法阵地更有“宽度”。全年开展常委会、常务会会前学法共12次，区领导带头学法，将习近平法治思想、宪法、党内法规等列入党委理论学习中心组专题学习和区委党校教育培训内容。做好东福村“国家级民主法治示范村”复核迎检，为平房镇黎明村申报市级民主法治示范村。对法治阵地进行升级改造，让居民直观感受到无处不在的“法”元素和浓厚的法治宣传氛围。

3.普法宣传更有“精度”。开展“法律八进”。“进乡村”“进社区”开展“网格”普法，“进机关”“进企业”开展“主题”普法，“进校园”“进军营”“进宗教场所”开展“行业”普法，“进网络”开展“创新”普法。举办法律明白人培训班6期、普法大集（广场）25场、普法讲座46次，现场解答法律咨询近千余人次，自制81期普法小视频累计播放量超460万人次，深受群众欢迎。

（四）聚力公共法律服务，以窗口之范取得突破性惠民成果

1.实施法律援助惠民工程。区法律援助中心施行“一站式”服务，每月开展不同主题“法援惠民生”系列活动累计11场，建立案件回访机制，实现“应援尽援”。与区武装部签订共建法律援助工作站协作协议，合力推进军人军属法律援助向纵深发展。办理法律援助案件共计309件，其中，民事案件81件、刑事案件76件、“认罪认罚”律师见证案件152件；受理法律咨询430余人次。

2.优化公共法律服务供给。落实“解民忧 纾企困 法律服务万人走基层”专项行动和“司法行政护航民营企业发展壮大”服务宣传月活动，为区属企业提供定制式法律服务，举办6期“法律护企大讲堂”讲座，为企业健康稳步发展构筑法治“防火墙”。通过应用全省司法行政远程视频综合服务平台，拓展和延伸公共法律服务方式，实现远程法律咨询、矛盾纠纷调解共计8次。

3.创新公共法律服务模式。与区检察院联合启动全区刑事案件审查起诉阶段律师辩护全覆盖协作机制，向26件审查起诉阶段刑事案件提供法律援助。壮大公职律师队伍，引导律师广泛参与人民调解、服务民营企业。平房公证处拓展知识产权保护、强制执行等司法辅助领域，提供“义咨询”服务，国内公证8812件，涉外公证3455件，参评全国公共法律服务工作先进集体即将成功。

（五）锚定基层社会治理，以安保之盾筑牢全方位维稳防线

1.推动人民调解创新升级。成立区民营企业法律服务中心，批准成立省工商联科技装备业商会人民调解委员会和区知识产权人民调解委员会，新伟司法所参评全市“枫桥式司法所”获得省市充分肯定，完善诉源治理、诉前调解链条，打造“枫桥经验”平房版。全区各调解组织调解矛盾纠纷共1554件，化解率达99.3%；诉前调解累计141件，其中，达成协议104件，撤诉37件。

2.加强重点人群动态管控。累计接收社区矫正对象88人，解矫70人，现有116人，无再犯罪。通过社区矫正智慧管理平台实现GPS定位100%覆盖、每日刷脸签到，杜绝人机分离、脱管漏管。研发社区矫正心理管理平台二期工程，开展47次社区矫正对象和刑满释放人员心理访谈、7次社区矫正对象全体综合课程，通过风险评估确定2名重点监控对象，有针对性地开展心理危机干预。

3.落实刑释人员安置帮教。接收刑满释放人员21人，帮扶“三无”及特困人员2人3次，发放补助金4200元。走访排查安置帮教期内刑满释放人员，对其进行再犯罪评估。购入11台远程视频设备，并在局、所两级远程视频会见室投入使用全省司法行政远程视频综合服务平台，使服刑人员家属不出街镇实现亲情会见，促进服刑人员主动接受改造，迄今共完成视频会见48次。

二、存在不足和原因分析

局机关各类业务工作均由司法所编制人员兼职开展，“事多人少”的困局难以破解。发展和建设一支人员充足、机构健全的司法行政队伍成为当务之急。

三、下一年度工作安排

（一）持续推进依法治区

把党的全面领导落实到依法治区各领域，贯彻依法治区战略，解决法治建设难点。落实宪法宣誓制度，广泛开展各类法律的主题宣传教育，深化“法律八进”，确保“八五”普法工作顺利实施。

（二）持续建设法治政府

落实本区法治政府建设实施方案，履行重大行政决策合法性审查程序，提升决策公信力和执行力。提升行政执法规范与效能，巩固拓展行政复议体制改革成果，持续打造法治化营商环境。

（三）持续开展法援惠民

拓展法律援助服务领域和范围，充分发挥法律援助在保障民生方面的独特作用，提高法律援助案件质量，加大对援助律师考核力度，为本区经济社会发展提供有力的法律服务和法治保障。

平房区司法局

2024年1月29日