【年度报告】哈尔滨市平房区应急管理局2023年法治政府建设情况报告

2023 年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局紧紧围绕法治政府建设工作目标，认真落实法治建设文件精神，高度重视法治引领作用，将我局工作全面纳入法治轨道。 重点从深化行政体制改革、全面推进政务公开工作和加强社会信用体系建设等工作入手，不断提高依法行政水平和增强政府公信力，全力打造良好的政府法治环境。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）优化政府机构职能。2018年以来，共承接省、市下放事权54项，参加省、市、区组织的执法审批人员培训10次。梳理完善行政审批办事流程，优化办事申请材料，现已完成行政审批“最多跑一次”56项，“零见面”35项。

（二）健全行政决策制度建设。我局成立案审委，对行政处罚案件履行行政处罚集体讨论程序，并进行法制审核，2023年共讨论、审核行政处罚案件12件。

（三）严格推进行政执法工作。认真组织执法人员学习“行刑衔接”相关工作，制定行政执法公示制度，执法全记录制度，重大执法决定法制审核等三项制度，规范执法人员行政执法行为。

（四）加强应急管理法治保障。完成《哈尔滨市平房区突发事件总体应急预案》修编工作，制发《哈尔滨市平房区自然灾救助应急保障预案》《哈尔滨市平房区抗旱应急预案》《哈尔滨市平房区气象灾害应急预案》《哈尔滨市平房区地震应急预案》。根据专项预案分类别制作防汛、暴雪等极端天气以及燃气、洪涝等突发事件处置流程图。制定《平房区灾害事故信息报送暂行办法》，进一步强化信息报送工作。建立“吹哨人”、“响应人”队伍，进一步充实了应急救援力量。健全应急管理和值班值守机构和机制，形成市县一体、顺畅的信息化应急救援指挥体系。认真落实区突发事件总体应急预案，发挥好应急委员会作用，加强培训和实战化演练，制发《2024年度平房区基层应急救援队伍应急演练方案计划》，不断强化全区8支应急救援队伍建设，实现应急抢险救援的多方联动，确保遇到突发事件能及时、有效、科学处置。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。加强法治信访建设。2023年共处理市长热线9起，受理来访2件（人）次。我局对信访投诉请求事项均通过法定途径进行合理处置，引导和支持公民、法人和其他组织依法、合理表达诉求和维护权益，有效化解矛盾纠纷。

（六）规范对行政权力制约和监督。在行政执法中严格履行法定程序，公开执法程序、公开执法依据、公开处理结果。行政审批28件和行政处罚12件结果全部进行网上公示。

（七）持续推进数字法制政府建设。加大对平房区应急局应急指挥中心二期建设的投入，购买了雷拓摄像头、云平台中央控制主机、弱电管理继电器、8路高清无缝卡式主机、双通道定阻专业功率放大器、IPAD平板电脑、显示屏等设备，大幅提高了区应急局与省局、市局的通讯联系。

（八）落实依法政府建设推进机制。结合“全国防灾减灾日”“安全生产月”等重要宣传节点对安全生产“五进”等工作部署，深入辖区开展线下安全宣传教育活动。

二、2023 年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，法治建设工作取得了一定成效，但也存在一些问题和不足，主要表现为：一是以法治视角探索解决安全生产新发展阶段面临的问题困难不够主动，研究不够深入精细，依法运用法治手段处理安全生产领域难题能力有待增强。二是基层安全管理及执法力量薄弱，在安监站撤销之后，各街镇没有专职安全管理工作人员，没有执法权。三是普法宣传仍需加强。普法宣传教育形式方法还不够灵活，针对性还不够强，受众面还不够广通过新媒体、互联网平台开展普法宣传还不够充分，宣传的针对性、时效性和实用性有待提升。

三、下一步工作打算

一是聚焦理论学习，强化责任意识和法治思维。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期重要政治任务。局领导班子成员率先垂范，组织开展专题辅导和研讨交流活动，加强理论学习成果的实践转化，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导工作，不断开创应急管理法治建设新局面。二是继续提升行政执法能力。紧盯高危行业和重点企业，持续开展专项整治行动。严格执行新《安全生产法》和《行政处罚法》以及《刑法修正案（十一）》，强化法律法规落实和行刑衔接，加强执法检查，依法严惩违法违规行为。严肃事故调查处理，严厉追责问责。认真核查举报投诉案件。三是扎实开展法治宣传教育。抓好常态普法宣传。强化新媒体新技术运用，充分发挥“报、网、端、微、屏”等各类媒体平台作用，采用群众喜闻乐见的形式开展社会化法治宣传教育。

哈尔滨市平房区应急管理局

2023年1月30日